近期，江蘇省蘇州市交通局和市公交公司等單位積極采納審計(jì)建議，相繼修訂出臺(tái)《蘇州市政府購(gòu)買公交服務(wù)與成本規(guī)制辦法》和《蘇州市區(qū)公交企業(yè)成本規(guī)制補(bǔ)貼二次分配辦法》，在完善政府購(gòu)買公交服務(wù)規(guī)則、提升市民公共交通出行獲得感、提高營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)精細(xì)化管理水平三個(gè)方面采取多項(xiàng)重要措施，全方面提升蘇州市公共交通建設(shè)。
2019年12月，蘇州市審計(jì)局發(fā)布了《蘇州市區(qū)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告》，指出蘇州公交主要存在成本規(guī)制辦法導(dǎo)向性不足、成本控制不嚴(yán)格、數(shù)據(jù)運(yùn)維管理不到位和部分線路公交載客量較低等問題，建議相關(guān)部門及時(shí)修訂和完善政府購(gòu)買公交服務(wù)辦法及公交公司績(jī)效考核辦法，盡快出臺(tái)公共交通換乘優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)公交企業(yè)成本控制和公交運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)管理，不斷優(yōu)化公交線路。市交通局及相關(guān)公交企業(yè)對(duì)此高度重視，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
一是進(jìn)一步完善了政府購(gòu)買公交服務(wù)規(guī)則。市交通局會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)《蘇州市政府購(gòu)買公交服務(wù)與成本規(guī)制辦法》和《蘇州市區(qū)公交企業(yè)成本規(guī)制補(bǔ)貼二次分配辦法》進(jìn)行了修訂和完善。從修訂內(nèi)容來看，新修訂的辦法對(duì)規(guī)制成本和規(guī)制收入范圍的界定更細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置更科學(xué)，成本規(guī)制資金二次分配工作更規(guī)范。新修訂的辦法加大了公交運(yùn)營(yíng)成本控制力度，要求公交企業(yè)采用集中采購(gòu)等方式，提高燃料和能源采購(gòu)議價(jià)能力。目前，經(jīng)市區(qū)4家公交公司集中采購(gòu)，天然氣價(jià)格較之前下降了0.1元/立方。為控制公交運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)，安全費(fèi)、修理費(fèi)等規(guī)制成本的計(jì)算方法引入了里程變動(dòng)因素，充分考慮了公交行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度高、崗位吸引力有待加強(qiáng)等制約公交服務(wù)發(fā)展的瓶頸因素，對(duì)巡檢安保人員給予了合理的經(jīng)費(fèi)保障。新修訂的辦法突出績(jī)效導(dǎo)向，以激勵(lì)公交企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率、提高財(cái)政資金績(jī)效為目標(biāo)，增加公交公司績(jī)效考核資金在總補(bǔ)貼資金中的比重，2020年績(jī)效考核資金較以前年度增加約37%，同時(shí)在減少虧損、提升服務(wù)等四個(gè)方面設(shè)置二次分配系數(shù)，確保補(bǔ)貼資金分配更合理。
二是進(jìn)一步提升了市民公共交通出行的獲得感。2019年12月29日，市政府出臺(tái)了《蘇州市區(qū)公共交通換乘優(yōu)惠政策方案》，明確自2020年5月1日起實(shí)現(xiàn)蘇州5區(qū)(含工業(yè)園區(qū))常規(guī)公交、軌道交通、有軌電車90分鐘內(nèi)換乘優(yōu)惠；為方便老年人出行，取消了高齡卡和老年月票卡年度審驗(yàn)及10元保險(xiǎn)費(fèi)。針對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的部分線路公交載客量較低的問題，公交公司對(duì)部分公交線路進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)2條客流量嚴(yán)重不足的線路實(shí)行了停運(yùn)。同時(shí)，為更好地滿足市民公交出行的個(gè)性化需求，特別是在疫情期間為市民安全出行提供更多選擇，蘇州公交試點(diǎn)開通了2條眾籌定制公交專線，為區(qū)域內(nèi)乘客提供精準(zhǔn)高效的公交服務(wù)。
三是進(jìn)一步提高了營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)精細(xì)化管理水平。根據(jù)審計(jì)建議，相關(guān)企業(yè)建立了有效的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理與反饋處理工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制；對(duì)公交線路模型和車載設(shè)備程序設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)2018年以前投產(chǎn)的老設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造；同時(shí)加大了信息技術(shù)投入和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)在線傳輸?shù)臏?zhǔn)確率、準(zhǔn)點(diǎn)率和成功率，為提升公交線路調(diào)度運(yùn)行效率，保障市民出行數(shù)據(jù)在公交、軌交、電車三大系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)時(shí)無縫對(duì)接提供技術(shù)支撐。（嚴(yán)黎佳）
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