近期，湖北省武漢市審計局派出審計組赴西藏自治區(qū)山南市乃東區(qū)開展“十三五”期間武漢市對口支援西藏發(fā)展資金和項目績效審計。該局多措并舉，進一步強化援藏項目建設(shè)資金使用的規(guī)范性和效益性，全力服務(wù)藏區(qū)跨越發(fā)展。
一是跟蹤援藏政策措施落實和援藏規(guī)劃執(zhí)行情況，積極為藏區(qū)跨越式發(fā)展服務(wù)。在全面掌握中央推進西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、土地利用等政策的基礎(chǔ)上，審查各項援藏政策是否及時落實，注重發(fā)現(xiàn)影響政策貫徹落實的問題并分析原因；關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，促進各項政策措施得到有效落實。重點審查有無違反國家產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)高耗能高污染項目、產(chǎn)能過剩項目、高耗水項目等，積極為藏區(qū)跨越發(fā)展貢獻審計人員的智慧和服務(wù)。
二是以資金運行軌跡為主線，保障資金管理和項目建設(shè)規(guī)范有序。重點審計資金籌措、管理、撥付使用情況及效果，加大援藏資金的審計覆蓋面，順著資金流向，加強延伸審計，直接將審計力量延伸到乃東區(qū)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)扎西曲登居委會人居環(huán)境整治、頗章鄉(xiāng)夏果村和索珠鄉(xiāng)丁拉村雙語幼兒園建設(shè)等項目建設(shè)點，跟蹤項目實施全階段、資金流向全過程。確保援藏資金支出的真實性、使用的合法性及管理的規(guī)范性。審計實施中，審計人員緊扣銀行賬戶資金流向載體，查看武漢市“十三五”期間全部援藏資金流動的真實性和合規(guī)性，重點審查虛列資金、轉(zhuǎn)移資金、挪用資金等問題，以促進援藏資金的健康運行。
三是采取財務(wù)審計和工程造價審計相結(jié)合的方式，注重分析援藏資金的整體效益。在審計中，審計人員綜合運用財務(wù)管理、工程經(jīng)濟和工程管理等多方面知識，通過檢查、觀察、重新計算、詢問、分析等審計方法，對項目決策、管理、后期評價和投資效益等問題進行多方位、深層次的定性和定量的分析；通過查閱財政部門撥款單、領(lǐng)導(dǎo)審批程序、賬戶支出憑證等資料，對援藏資金和項目的財務(wù)收支情況進行審查，檢查工程結(jié)算的正確性、費用開支的合法性和財務(wù)收支的真實性，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合，從而拓寬援藏資金審計領(lǐng)域，助力援藏資金整體效益的提升。
四是以制度建設(shè)為切入點，促進健全和強化落實相關(guān)管理制度。將制度作為審前預(yù)防、審中檢查、審后評價的依據(jù)，重點關(guān)注援藏建設(shè)項目招投標、政府采購、內(nèi)控約束等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，根據(jù)項目組織方式和資金管理方式開展分類審計，針對以前年度和此次審計中發(fā)現(xiàn)的項目實施及資金控制過程中的問題，提出了資產(chǎn)管理、現(xiàn)金使用、支出控制、預(yù)決算調(diào)整等方面的合理化建議，促進相關(guān)部門完善施工和資金管理能力，提升政府投資項目的效能和財政資金的使用效益。（吳震雄）
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