去年以來，山東省聊城市審計(jì)局認(rèn)真組織開展推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，突出“四個(gè)到位”，助力營商環(huán)境改革和政策落地生根。
一是機(jī)制保障到位，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。該局成立了“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策落實(shí)審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)上級審計(jì)機(jī)關(guān)、市縣政府及相關(guān)部門的工作，研究解決審計(jì)中遇到的重大問題和情況。實(shí)行審計(jì)“一盤棋”，充分調(diào)配全市審計(jì)資源，抽選精通同類項(xiàng)目的人員組成跨層級、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的36人審計(jì)組，并保持參審人員的延續(xù)性，審前對全體參審人員進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，進(jìn)行案例教學(xué)，統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施方案；審中適時(shí)召開審計(jì)項(xiàng)目中期推動會、經(jīng)驗(yàn)交流會，講解審計(jì)操作指引，梳理工作思路，把握審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)解答審計(jì)難點(diǎn)。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌，將該政策落實(shí)審計(jì)內(nèi)容嵌入預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，在全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋過程中，重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)財(cái)政扶持資金的管理和使用等情況，并在市直國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，納入營商環(huán)境調(diào)查內(nèi)容。
二是質(zhì)量管控到位，著力提高審計(jì)效率和水平。質(zhì)量控制上，該局針對“一次辦好”政策跟蹤審計(jì)涉及單位廣、審計(jì)事項(xiàng)多的特點(diǎn)，采取“一圖、二審、三交流”的管理模式，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控?！耙粓D”是對該審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和整改環(huán)節(jié)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，提高工作效率，確保項(xiàng)目及整改工作按時(shí)限辦結(jié)；“二審”即二次審理，縣級審計(jì)組項(xiàng)目實(shí)施情況由本級審計(jì)機(jī)關(guān)法規(guī)科審理后，再由市級審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭科室和法規(guī)部門進(jìn)行二次審核把關(guān)，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量；“三交流”包括全市審計(jì)組內(nèi)部交流、與被審計(jì)單位溝通意見、與有關(guān)部門座談交流，及時(shí)了解掌握全市工作進(jìn)展和動態(tài)，深入分析問題產(chǎn)生的根源，主動提請政府或建議有關(guān)單位研究解決措施，做到全市審計(jì)組齊頭并進(jìn)、審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確扎實(shí)、相關(guān)建議切實(shí)可行。
三是持續(xù)跟蹤到位，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度。該局把“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施跟蹤審計(jì)作為發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”功能、當(dāng)好黨委政府參謀助手的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行常態(tài)化開展、持續(xù)化監(jiān)督，將審計(jì)的觸角延伸至政策落地的最末端，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“顯微鏡”和“放大鏡”作用，實(shí)現(xiàn)深化改革與審計(jì)工作“兩促進(jìn)”“兩加強(qiáng)”。截至目前，審計(jì)已覆蓋行政審批改革、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理、政策助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等13 個(gè)方面，調(diào)查291家部門單位，抽查205份檔案資料，實(shí)地延伸有關(guān)企業(yè)76家，揭示改革不落實(shí)、效果不明顯、降費(fèi)不到位等各類問題56項(xiàng)，提報(bào)審計(jì)信息8份，提出完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等建議20余條。
四是整改落實(shí)到位，扎實(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”。根據(jù)《中共聊城市委審計(jì)委員會辦公室重大事項(xiàng)報(bào)告工作暫行規(guī)定》，該局將全市“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)的結(jié)果作為重大事項(xiàng)即時(shí)上報(bào)市委審計(jì)委員會和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府督查部門將審計(jì)反映的問題整改以及領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況納入督查工作內(nèi)容進(jìn)行限時(shí)督辦；審計(jì)部門建立整改臺賬，緊扣問題責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行整改對賬銷號制度，對整改情況進(jìn)行集中和動態(tài)管理，將整改情況納入市委市政府對縣級黨委政府和市直部門年終績效考核范圍，并將審計(jì)結(jié)果及整改情況向社會完整公開，以公眾監(jiān)督倒逼整改；針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多層級、跨部門和難以整改的“硬骨頭”問題，各縣政府和行業(yè)主管部門牽頭召集有關(guān)單位，成立工作專班，與審計(jì)機(jī)關(guān)會商，共同研究解決措施。截至目前，審計(jì)查出問題56項(xiàng)，已整改到位47項(xiàng)，整改率86%，其余問題正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。整改過程中，共清退城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、農(nóng)民工工資保證金等資金2900余萬元，促進(jìn)小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費(fèi)、殘疾人保障金、疫情期間房租等資金減免到位1400余萬元，推動13項(xiàng)改革措施落地，制定完善相關(guān)制度辦法7項(xiàng)。（邵艷紅）
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