近日，重慶市長壽區(qū)審計局通過開展部門領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進區(qū)委、區(qū)政府出臺《長壽區(qū)進一步加強耕地保護和改進占補平衡實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步優(yōu)化國土空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，牢牢守住耕地紅線，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展構(gòu)筑堅實資源基礎(chǔ)，為更好承接主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供支撐，有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
區(qū)審計局在2019年開展的原區(qū)國土房管局（現(xiàn)為區(qū)規(guī)劃和自然資源局）主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在土地開發(fā)管理、耕地保護、補充耕地方面存在政策風(fēng)險隱患。為更好發(fā)揮審計預(yù)警防控作用，區(qū)審計局及時向區(qū)委、區(qū)政府報送審計信息，提出優(yōu)化調(diào)整用地空間布局，加快工礦廢棄地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，加大存量土地盤活力度等審計建議。
針對審計提出的建議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召集有關(guān)單位專題研究，提出化解風(fēng)險的辦法措施。根據(jù)專題會議要求，區(qū)規(guī)劃和自然資源局起草了《方案》，并以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)。
《方案》指出，遵循嚴(yán)保嚴(yán)管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新的基本原則，優(yōu)化調(diào)整各類用地結(jié)構(gòu)和空間布局，同步調(diào)整完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田劃定相關(guān)要求，強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束，切實保障永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，促進全區(qū)建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。
《方案》要求，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，嚴(yán)格落實“十三五”期間市級下達(dá)的全區(qū)建設(shè)用地總量控制要求和單位GDP占用建設(shè)用地面積下降的目標(biāo)任務(wù)。積極推廣應(yīng)用建設(shè)中的地上地下空間立體開發(fā)、綜合利用及工業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。落實差別化土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格按照要求推行工業(yè)用地“彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等多種供應(yīng)方式，引導(dǎo)企業(yè)減少用地規(guī)模。
《方案》強調(diào)，拓寬補充耕地資源渠道，摸清農(nóng)村建設(shè)用地、歷史遺留工礦廢棄地、災(zāi)毀土地、廢棄低效園地及林地（非生態(tài)林）等地類基本現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況、整治潛力等，嚴(yán)格論證、科學(xué)制定土地整治計劃，將落實補充耕地任務(wù)和生態(tài)整治融合推進。同時，優(yōu)化補充耕地資金渠道，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新投融資模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，根據(jù)土地整治規(guī)劃投資或參與土地整治項目，多渠道落實補充耕地任務(wù)。統(tǒng)籌兼顧投資主體、土地權(quán)利人的合法權(quán)益，建立補充耕地指標(biāo)收益分配機制。（徐茂源）
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