日前，中共山東省委審計(jì)委員會(huì)辦公室、山東省審計(jì)廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從完善省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、強(qiáng)化審計(jì)“兩統(tǒng)籌”、推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)等多方面發(fā)力，著力實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。
《意見》明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)一審計(jì)重點(diǎn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一成果利用原則開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。全省要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，完善省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”預(yù)算執(zhí)行審計(jì)機(jī)制。要統(tǒng)籌各級(jí)審計(jì)力量，組建全省財(cái)政審計(jì)團(tuán)隊(duì)，提前研究財(cái)政預(yù)算管理制度改革重點(diǎn)，梳理財(cái)政收支管理中普遍性、傾向性問題，明確審計(jì)重點(diǎn)，統(tǒng)一制定審計(jì)工作方案、審計(jì)操作指引和數(shù)據(jù)分析思路。要深化審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，靈活機(jī)動(dòng)安排組織審計(jì)項(xiàng)目，每年對(duì)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行全覆蓋分析，對(duì)預(yù)算資金規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的一級(jí)預(yù)算單位，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政策跟蹤審計(jì)等每年開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；對(duì)其他一級(jí)預(yù)算單位，根據(jù)數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)和審計(jì)人員規(guī)模，選取一定數(shù)量單位，采取集中核查、專題審計(jì)、延伸審計(jì)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
《意見》要求，要積極推廣運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式。在全省范圍內(nèi)整合優(yōu)勢(shì)力量組建跨專業(yè)跨級(jí)次的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，成立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析小組，按照統(tǒng)一部署依法集中采集財(cái)政部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及行業(yè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析問題疑點(diǎn)，及時(shí)向市縣審計(jì)機(jī)關(guān)推送，并統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)核查。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果共享，提高審計(jì)建議水平，更好發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)，更加關(guān)注體制障礙、制度缺陷和管理漏洞，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，從防范化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)制度建設(shè)、深化財(cái)政改革等方面提出審計(jì)建議，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，促進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。
為推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)，有效解決市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重等難點(diǎn)堵點(diǎn)，還制發(fā)了《2019年度全省一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確2019年度一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，確定圍繞預(yù)算管理、一般性支出壓減、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、存量資金盤活、專項(xiàng)資金使用績(jī)效等八個(gè)方面開展專題審計(jì)。 （范慶光）
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