山東省青島市即墨區(qū)審計(jì)局以保障和改善民生為工作方向，著眼學(xué)前教育“入園難”“入園貴”等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展學(xué)前教育改革政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，推動(dòng)建立以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
一是聚焦群眾“入園難”，開展供給政策落實(shí)審計(jì)。重點(diǎn)審查學(xué)前教育發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃情況，城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程管理、實(shí)施和使用情況，農(nóng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況等，反映和揭示城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地劃撥方式供地比例較低，幼兒園與居住區(qū)未同步規(guī)劃、同步建設(shè)，學(xué)前教育資源分配不均衡等問(wèn)題。推動(dòng)《青島市即墨區(qū)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》出臺(tái)，相關(guān)鎮(zhèn)街、功能區(qū)按照“一事一議”“一園一案”的原則，制定針對(duì)性的整改措施逐一進(jìn)行整改。目前，全區(qū)列入整治范圍的31處小區(qū)配套幼兒園中，7處未規(guī)劃幼兒園小區(qū)已形成初步規(guī)劃方案，1處建設(shè)不到位的幼兒園已開工在建。
二是聚焦社會(huì)“槽點(diǎn)多”，開展辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)審查幼兒園基本辦園條件落實(shí)情況、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記情況、幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)情況等，揭示無(wú)證幼兒園整治不到位、幼兒教師持證上崗比例偏低、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園未達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。推動(dòng)出臺(tái)《青島市即墨區(qū)無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證幼兒園整治力度，5處無(wú)證幼兒園已按要求完成整改并辦齊相關(guān)手續(xù)，其余6處無(wú)證幼兒園已由相關(guān)鎮(zhèn)街按照青島市教育局要求納入臨時(shí)保教點(diǎn)管理范疇，3所村辦幼兒園改為民辦性質(zhì)幼兒園。同時(shí)審計(jì)建議18所幼兒園安裝報(bào)警系統(tǒng)并接入公安機(jī)關(guān)報(bào)警平臺(tái)，編辦發(fā)布文件增設(shè)幼兒教師編制，衛(wèi)生健康部門加大轄區(qū)幼兒園的日常監(jiān)督檢查力度和頻度。
三是聚焦幼兒“入園貴”，開展財(cái)政撥款使用審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政投入及收費(fèi)管理情況，審查生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度建立和使用情況、幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制建立和執(zhí)行情況、上級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用和績(jī)效管理情況、學(xué)前教育政府助學(xué)金管理使用情況，揭示十處小區(qū)配套幼兒園未按規(guī)定辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，以及非事業(yè)編制教師工資未達(dá)到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制幼兒教師平均工資的80％等問(wèn)題。相關(guān)單位制定針對(duì)性的整改措施，9處使用不到位的高收費(fèi)小區(qū)配套幼兒園已按要求辦成普惠性民辦幼兒園。（范鵬鵬）
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