江蘇省南京市作為長江經(jīng)濟(jì)帶一個重要的節(jié)點城市，是長江進(jìn)入江蘇的“第一站”，長江南京段干流岸線長約190公里?！皬拈L遠(yuǎn)計、為子孫謀”，南京審計人主動扛起“審計責(zé)任”，積極投身長江大保護(hù)攻堅戰(zhàn)中，共護(hù)一江清水。
制度保障：領(lǐng)導(dǎo)要離任，先算“環(huán)保賬”
日前，《南京市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施辦法（試行）》開始施行。該辦法聚焦南京市生態(tài)文明建設(shè)重點工作，拓展了審計內(nèi)容、創(chuàng)新了審計方法，將“生態(tài)紅線管理”“河長制”“湖長制”“地?zé)帷薄伴L江岸線”等工作納入審計范圍，明確了“推動黨政同責(zé)、同責(zé)同審”等工作要求。
早在2016年，南京市審計局就在全國率先開始了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計試點，為長江大保護(hù)攻堅打好了“先行戰(zhàn)”。2017年初，南京市審計局在全省審計機(jī)關(guān)率先成立資源環(huán)境審計處，配備了具有財務(wù)、環(huán)境工程、計算機(jī)等專業(yè)背景的10名審計人員，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和其他資源環(huán)境審計工作。自2016年該市審計局首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點以來，全市審計機(jī)關(guān)共實施了33個領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目。
跟蹤監(jiān)督：護(hù)一江清水，促綠色發(fā)展
作為跨江布局、擁江發(fā)展的省會城市、中心城市、特大城市，南京的長江保護(hù)修復(fù)工作面臨巨大壓力。在實施長江保護(hù)修復(fù)工作中，南京審計主動“亮劍”。2018年，圍繞助力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，南京市審計局開展了150條黑臭河道整治情況專項審計。2019年，組織全市審計機(jī)關(guān)開展了全市水資源保護(hù)政策落實情況審計。同時，11個區(qū)級審計機(jī)關(guān)也紛紛行動起來，江寧區(qū)審計局對長江新濟(jì)洲國家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項目開展了專項審計，對區(qū)內(nèi)2個長江碼頭搬遷項目進(jìn)行了跟蹤審計，進(jìn)一步推動了轄區(qū)內(nèi)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
目前，南京金川河、外秦淮河、北十里長溝東支等7條省控入江支流水質(zhì)大幅改善，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。南京沿江1公里范圍內(nèi)共實施造林4000多畝，長江自然濕地保護(hù)率達(dá)70%，綠色生態(tài)濱江岸線正在回歸。
技術(shù)創(chuàng)新：注重“兩統(tǒng)籌”，借力大數(shù)據(jù)
在審計過程中，南京市審計局深入推進(jìn)審計項目計劃審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，將中央和省市關(guān)于長江大保護(hù)的政策措施落實情況融合于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政“上審下”等項目中統(tǒng)一實施。前不久，在雨花臺區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，結(jié)合雨花臺區(qū)濱江特點，加強了對長江岸線保護(hù)、生態(tài)紅線劃定和保護(hù)情況的審計。
此外，該局還應(yīng)用信息化手段，積極開展大數(shù)據(jù)審計，通過“集中分析”和“分散核查”方式，實現(xiàn)對審計區(qū)域地理范圍內(nèi)的全覆蓋，為長江岸線生態(tài)再加一道“大數(shù)據(jù)”審計監(jiān)督保護(hù)屏。在市委、市政府大力支持下，南京市審計局日前正在建設(shè)全市自然資源資產(chǎn)離任審計“四庫一平臺”，（“數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)庫”和“數(shù)據(jù)分析平臺”），將為市、區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)，大幅提升助推長江大保護(hù)、守護(hù)一江清水的信息化水平。（李婉嫕）
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