為服務(wù)全省改革發(fā)展大局,今年,山西省太原市審計局創(chuàng)新性地組織開展了山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)政策制定及執(zhí)行情況專項審計。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)是山西省委、省政府于去年成立的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試驗區(qū),旨在為全省探索出一條資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。示范區(qū)自成立以來,針對重大行政決策、招商引智、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面,先后出臺了26項政策以及相應(yīng)的配套制度和文件。為明確這些政策的制定是否合規(guī)合法,政策運行的效果如何,綜改示范區(qū)管委會向?qū)徲嫴块T提出建議,希望審計部門從專業(yè)角度出發(fā),為綜改示范區(qū)的各項政策問診把脈。
針對此類審計并無先例的情況,太原市審計局經(jīng)過多次研究并與有關(guān)法律專家探討,決定從審計維護經(jīng)濟秩序、保障經(jīng)濟發(fā)展這一最根本的目的出發(fā),從“三個有利于”的原則出發(fā),在總結(jié)重大政策措施落實情況跟蹤審計相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探索開展此次專項審計,為綜改示范區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮審計的監(jiān)督與服務(wù)職能。
審計主要圍繞政策制度的合規(guī)合法性、可行性、政策執(zhí)行情況及效果等方面展開,涉及綜改示范區(qū)管委會及所屬的20多個部門單位,發(fā)現(xiàn)了政策體系不夠完善、部分重要政策缺失、內(nèi)容不夠完整、條款不夠細化、政策或政策條款不合規(guī)、政策執(zhí)行中存在違規(guī)問題等6大類40多條問題,并針對性地提出了6條建議,促進綜改示范區(qū)出臺5個內(nèi)部管理制度和細則,修改不適宜的政策制度(條款)10多條,發(fā)現(xiàn)違法違紀線索6條,移送紀檢部門和其他部門依法依規(guī)處理,有效促進了綜改示范區(qū)各項工作健康有序開展,得到了綜改示范區(qū)各部門單位的一致好評,實現(xiàn)了審計效益和社會效益雙豐收。(元繼光)
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