近年來(lái)，湖北省武漢市蔡甸區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，通過(guò)對(duì)沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)、后官湖國(guó)家濕地公園等審計(jì)，發(fā)現(xiàn)濕地保護(hù)與修復(fù)中存在問(wèn)題，如濕地概念模糊不清、分類不精不細(xì)、管理權(quán)限重疊等，建議在上級(jí)要求實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)的宏觀精神下，結(jié)合蔡甸實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的制度方案，以提升蔡甸濕地資源的管理與質(zhì)量。區(qū)政府高度重視，一方面請(qǐng)專家實(shí)地考察提出指導(dǎo)意見(jiàn)，一方面組織協(xié)調(diào)多方聯(lián)動(dòng)，經(jīng)研究討論于最近出臺(tái)了《蔡甸區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，以切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)，加快退化濕地修復(fù)。
上述方案從六個(gè)方面對(duì)濕地保護(hù)修復(fù)做出制度規(guī)定：
一是明確目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行濕地面積總量管控，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，增加濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。到2020年，全區(qū)濕地面積不低于27.6萬(wàn)畝，其中，自然濕地面積不低于18.5萬(wàn)畝；濕地保護(hù)率提高到55%以上。全區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，自然岸線保有率不低于55%，水鳥(niǎo)種類不低于85種。
二是建立濕地分級(jí)保護(hù)管理制度。包括實(shí)行濕地分級(jí)管理，探索開(kāi)展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革，實(shí)行濕地分類管理，健全濕地保護(hù)修復(fù)管理體系。
三是建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施濕地面積總量目標(biāo)管控，落實(shí)濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，將濕地資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。建立健全濕地保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和濕地?fù)p害終身追責(zé)機(jī)制。
四是健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制。建立濕地資源用途管控機(jī)制，嚴(yán)格限制濕地資源利用強(qiáng)度，嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工依法、依規(guī)對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地方或者相關(guān)部門(mén)，約談其負(fù)責(zé)人；探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制。
五是積極開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。明確濕地修復(fù)責(zé)任主體，加強(qiáng)濕地的有效保護(hù)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，完善生態(tài)用水機(jī)制，落實(shí)濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。
六是完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育。（朱利平）
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