自《浙江省審計廳關(guān)于在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強審計監(jiān)督的意見》出臺以來,浙江省寧波市海曙區(qū)審計局著力推動落實,多次學習研討,組織舉辦了全區(qū)農(nóng)村審計培訓會,并將通過不同的方式對鄉(xiāng)村振興實施中的政策落實和重點資金項目績效開展審計,促進資金規(guī)范管理、提高資金績效。
一是結(jié)合財政財務收支審計,關(guān)注鄉(xiāng)村振興資金管理的規(guī)范性。通過配合財政“同級審”,實行經(jīng)常性審計制度,加大上審下和交叉審計的力度,及時揭示少數(shù)地方和部門為解決行政經(jīng)費不足而隨意擠占、挪用涉農(nóng)資金和地方配套資金不到位等問題,提高資金管理水平。同時依據(jù)現(xiàn)有財政管理體制和專項轉(zhuǎn)移支付制度,總體把握財政支農(nóng)資金的投入情況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化,全面反映和評價政府財政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀,為規(guī)范政府各部門職責權(quán)限,制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供依據(jù)。
二是結(jié)合經(jīng)濟責任審計,評價項目決策的科學性。推動鄉(xiāng)村振興資金的管理和使用列入下級政府主要領(lǐng)導和項目單位“一把手”目標責任制。將鄉(xiāng)村振興資金的管理、使用情況、鄉(xiāng)村振興項目的決策依據(jù)、程序及其效益情況,作為評價領(lǐng)導干部決策的重要內(nèi)容之一,及時發(fā)現(xiàn)和揭示鄉(xiāng)村振興資金運行中的領(lǐng)導決策問題,促進“三農(nóng)”政策的落實,促進資金投入到位、管理有序、發(fā)揮效益。
三是結(jié)合工程項目審計,關(guān)注鄉(xiāng)村振興基建資金使用的合理性。審查被審計單位是否嚴格按照項目計劃、合同或承諾書使用資金,會計資料以及項目預、決算是否真實,工程決算是否及時,有無擠占挪用、虛列支出、搞虛假工程騙取資金或違反會計制度規(guī)定使用資金等問題。檢查是否全面推行了項目法人制招投標和工程監(jiān)理制以及項目資金公告(公示)制,調(diào)查建設項目是否達到設計要求并如期發(fā)揮效益,有無因立項目不準、責任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因,造成損失浪費或事故隱患的問題。
四是結(jié)合內(nèi)部審計項目,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部審計管理機制。以內(nèi)審項目為載體,以審計實務促進培訓成效,整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的內(nèi)部審計資源,通過業(yè)務融合、編寫風險清單等多種形式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在鄉(xiāng)村振興審計中的主動性。(錢璇)
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