近兩年來，湖北省鐘祥市審計局在該市精準扶貧審計中發(fā)現(xiàn)，部分扶貧政策落實不到位、個別產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益不高和扶貧資金管理使用不規(guī)范等問題。該局在依法處理的同時，及時提出審計意見建議，得到了地方黨委政府的高度重視和采納，該市政府先后出臺了系列規(guī)范性制度，并強力推進審計整改，有效提升了脫貧攻堅質(zhì)效。
一、完善大數(shù)據(jù)共享平臺，力促惠民政策落實精準化
針對審計中發(fā)現(xiàn)部門之間由于信息不對等、共享不及時等因素導(dǎo)致了責(zé)任主體不明確、機制不完善以及不作為、慢作為等問題，從而影響了惠民政策精準落實。為此，該局提出了明確責(zé)任和完善精準扶貧大數(shù)據(jù)共享平臺的建議，得到了該市政府采納，相關(guān)部門先后制定了《脫貧攻堅考核辦法》《關(guān)于進一步明確脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺管理使用的通知》，明確提出“扶貧對象精準”工作由原來的每年識別調(diào)整1次提升到2次，各部門要加強銜接及時比對更新扶貧相關(guān)信息，積極支持審計機關(guān)采集數(shù)據(jù)，強化協(xié)作配合，確?；菝裾呔珳省⒓皶r到戶到人。2017年來，該市審計、民政、衛(wèi)計、教育等部門協(xié)作，運用大數(shù)據(jù)查錯糾偏，及時剔除不精準對象3196人，促使該市6362人建檔立卡貧困學(xué)生享受資助613.95萬元，3173人次貧困對象享受大病保險補償425萬元，7605人次貧困對象享受補充醫(yī)療保障813萬元，促成1566戶貧困戶房屋及時維修，2488人貧困對象搬遷入住安置房，受到了群眾好評。
二、創(chuàng)新全方位監(jiān)管機制，力促產(chǎn)業(yè)扶貧效益最大化
在今年扶貧審計中，該局調(diào)整扶貧審計重點，從以往關(guān)注的“精準”“安全”轉(zhuǎn)向“績效”和長效機制建設(shè)，審計組采取了跟著扶貧資金流向走，現(xiàn)場追蹤扶貧項目建設(shè)和營運及對貧困戶幫扶成效的審計方法，發(fā)現(xiàn)了“資金投放與扶貧項目結(jié)合點不高”“個別扶貧項目重建輕管、扶貧效益不高”等問題，并形成審計專報，得到了該市主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，要求創(chuàng)新精準扶貧監(jiān)管機制，該市政府今年相繼出臺了《鐘祥市專項扶貧項目管理辦法》《鐘祥市扶貧資金項目公告公示實施細則》等制度。在產(chǎn)業(yè)扶貧管理上，實行從產(chǎn)業(yè)前期論證、建立扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫、項目實施到后續(xù)管護的全過程監(jiān)管；在扶貧項目選擇上，實行全員參與，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾自主選擇、自主申報項目，明確貧困對象參建責(zé)任；在扶貧方式上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，通過土地流轉(zhuǎn)和資金、土地入股等方式，建立貧困戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，有力促進了貧困群眾增收。
三是推行多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，力促脫貧攻堅工作規(guī)范化
該局積極向地方黨委政府溝通匯報，著力改變審計部門在精準扶貧審計中單打獨斗的局面，推行由政府辦、紀檢、審計等部門聯(lián)合作戰(zhàn)的模式，形成合力，亮劍扶貧領(lǐng)域中的違紀違規(guī)行為。一方面，建立了協(xié)作機制。該市印發(fā)了《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中進一步加強協(xié)作配合的意見》，明確規(guī)定紀檢部門對審計移送的案件線索實行“三個一律”，即一律嚴肅問責(zé)，一律從嚴查處，一律公開通報。2017年來該局就扶貧審計中發(fā)現(xiàn)的“政策落實優(yōu)親厚友、項目建設(shè)移花接木、資金使用虛報冒領(lǐng)”等問題向該市紀委移送案件線索3起，給予黨紀政紀處分6人，并在全市范圍內(nèi)通報，形成了較強震懾作用。另一方面，建立大督查大整改機制。將精準扶貧整改工作列入市政府督辦事項，按照審計部門列出的問題清單，由政府督查室向被審計單位下達整改督辦通知書，責(zé)成其按時逐項進行整改。2017年來，該局共上報精準扶貧審計問題12項，該市政府專題召開整改會議3場，開展整改督查5次，12項問題均得到了有效整改。（歐龍 李喜鳳）
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