日前，江蘇省徐州市豐縣審計局在對該縣順河鎮(zhèn)開展經(jīng)濟責任審計項目中，重點延伸了該鎮(zhèn)10個行政村的經(jīng)濟運行情況。針對審計發(fā)現(xiàn)“涉農(nóng)資金發(fā)放不規(guī)范、資源管理漏洞多、村級收入潛在流失、集體資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管、國有資產(chǎn)購置、處置行為和程序的不規(guī)范”等問題，審計組提出規(guī)范涉農(nóng)資金發(fā)放和監(jiān)管、加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)的確權(quán)登記管理、建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設，使農(nóng)村“三資”監(jiān)管長效機制的審計建議。
該鎮(zhèn)政府高度重視，認真清理核查，四措并舉強化農(nóng)村“三資”管理。
一是加強資金發(fā)放監(jiān)管。該鎮(zhèn)加大補貼資金的申報、審核和發(fā)放管理公示力度，通過鎮(zhèn)村政務公開欄，將低保救助補助、五保供養(yǎng)補助、優(yōu)撫對象補貼、醫(yī)療救助、危房改造補貼等涉農(nóng)補貼的項目、對象、標準和金額等有關信息向群眾及時全面公開，接受社會監(jiān)督。同時，規(guī)范涉農(nóng)補貼資金發(fā)放程序，建立補貼資金分配、發(fā)放明細、匯總審核等工作臺賬，實行資金一戶管、服務一站辦、補助一折發(fā)、核算一本賬的“四個一”發(fā)放模式規(guī)范資金發(fā)放程序，保證資金及時、足額、便捷發(fā)放到戶。
二是規(guī)范農(nóng)村資源管理。該鎮(zhèn)按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜的原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，進一步加大土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處力度，切實解決好村組之間，村民承包經(jīng)營地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題。依法有序引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
三是建立資產(chǎn)清查機制。建立健全農(nóng)村資產(chǎn)臺賬，建立資產(chǎn)定期清查機制，每年對資產(chǎn)情況進行一次核實對賬，每三年開展一次資產(chǎn)審計，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符；建立健全資產(chǎn)管理臺賬，明確產(chǎn)權(quán)屬性，同時對集體資產(chǎn)的變動情況及時進行變更登記。加強農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營和管理，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用，確保資產(chǎn)保值增值。加強對集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營合同履行的監(jiān)督檢查，及時公開合同履行情況，定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查。
四是促進監(jiān)管平臺建設。加強縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村“三資”管理服務平臺建設，逐步建立“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)程、制度健全、管理動態(tài)、交易陽光、監(jiān)控實時、信息共享”的農(nóng)村集體“三資”管理新模式，做好集體“三資”的清查核實工作，對已納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)資金資源，登記好有關明細賬，做到賬賬相符、賬實相符，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理的實時化、全面化和全程化。（徐淑萍）
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