今年上半年，湖北省咸寧市審計(jì)局堅(jiān)持圍繞中心、突出防范風(fēng)險(xiǎn)，以年度安居工程跟蹤審計(jì)為契機(jī)，組織市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)2007至2017年全市保障性安居工程總體情況進(jìn)行了專項(xiàng)延伸審計(jì)，督促相關(guān)部門對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)整改，取得了預(yù)期效果，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示肯定。
一、立足“高站位”，服務(wù)中心大局
該局自覺(jué)站在服務(wù)全局的高度，將十年保障性安居工程審計(jì)作為保障改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)開展此項(xiàng)工作，局黨組充分調(diào)研、反復(fù)醞釀；在審計(jì)過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)深入審計(jì)一線進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決各審計(jì)組的實(shí)際困難。保障性安居工程審計(jì)延伸至十年，主要有三大審計(jì)目標(biāo)。一是摸清家底。全面摸清2007年至2017年保障性安居工程實(shí)施的總體情況，包括歷年來(lái)的目標(biāo)任務(wù)及完成、績(jī)效情況，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)打下基礎(chǔ)，為咸寧市更好實(shí)施2018-2020保障性安居工程做出科學(xué)決策提供有力依據(jù)。二是補(bǔ)齊短板。重點(diǎn)對(duì)資金管理使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、棚改拆遷安置、違規(guī)享受待遇及保障房后續(xù)管理等方面存在的突出問(wèn)題，以及以前年度未審計(jì)過(guò)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)開展審計(jì)，消除盲點(diǎn)弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是督查整改。對(duì)過(guò)去跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，解決整改過(guò)程中存在的避重就輕、屢審屢犯、屢改屢犯等問(wèn)題，探索行之有效的督查整改長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)保障房政策貫徹落實(shí)提出建設(shè)性建議，讓保障性安居工程在咸寧真正變成群眾受益滿意的民心工程、惠民工程。
二、立足“高要求”，優(yōu)化組織實(shí)施
一是打破傳統(tǒng)模式限制發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。該局改變過(guò)去各地同級(jí)審的組織模式，采取市局牽頭的“上審下”和交叉審相結(jié)合的方式組織審計(jì)，自上而下統(tǒng)籌部署，做到“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定審計(jì)工作方案、統(tǒng)一發(fā)送審計(jì)通知書、統(tǒng)一審計(jì)進(jìn)點(diǎn)和撤點(diǎn)時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)告格式、統(tǒng)一問(wèn)題定性和處理口徑、統(tǒng)一審理和匯總，發(fā)揮市縣聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是打破科室限制配強(qiáng)審計(jì)力量。整合全市審計(jì)資源，調(diào)配社保、財(cái)政、工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)骨干26名加入審計(jì)組，返聘經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的3名退休審計(jì)人員，為業(yè)務(wù)工作開展提供專業(yè)支持。三是打破地域限制組建分析團(tuán)隊(duì)。抽調(diào)全市計(jì)算機(jī)審計(jì)能手與審計(jì)組共同制定數(shù)據(jù)分析方案，集中開展數(shù)據(jù)采集、分析、核查等工作，并及時(shí)解決審計(jì)組提出的數(shù)據(jù)分析需求，通過(guò)分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)線索486條，為安居工程審計(jì)提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。
三、立足“高標(biāo)準(zhǔn)”，提升成果層次
該局高度重視審計(jì)成果的挖掘，除專門發(fā)文高標(biāo)準(zhǔn)要求審計(jì)問(wèn)題上報(bào)外，還召開研討會(huì)議，抓好審計(jì)結(jié)果的開發(fā)，做好審計(jì)“后半篇文章”。一是以審計(jì)信息服務(wù)政府決策。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性和普遍性的重要情況和問(wèn)題，撰寫了審計(jì)匯總報(bào)告等綜合分析性報(bào)告4篇，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，被市委書記、市長(zhǎng)、市紀(jì)委書記等多位市領(lǐng)導(dǎo)批示8次，切實(shí)發(fā)揮了審計(jì)參謀助手作用。二是以審計(jì)建議促進(jìn)建章立制。站在服務(wù)改革發(fā)展的宏觀視角，對(duì)審計(jì)中屢審屢犯的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)從制度、機(jī)制和政策層面查找原因，提出符合地方實(shí)際的可行性建議18條。當(dāng)前，市政府根據(jù)審計(jì)建議正責(zé)成有關(guān)職能部門開展調(diào)查研究，著手出臺(tái)棚改計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌措調(diào)度與管理、拆遷安置方案以及加強(qiáng)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管方面的相關(guān)措施，為推動(dòng)保障性安居工程在咸寧健康實(shí)施提供保障。三是以審計(jì)信息擴(kuò)大宣傳力度。撰寫的信息宣傳稿件被省廳級(jí)以上媒體采用9篇次，其中《淺談城市棚戶區(qū)安置房源空置的原因及對(duì)策》一文被中國(guó)審計(jì)報(bào)、審計(jì)署網(wǎng)站等媒體采用，多方位提升了審計(jì)服務(wù)改革發(fā)展的層次和水平。
四、立足“高強(qiáng)度”，督促整改落實(shí)
市委市政府高度關(guān)注十年安居工程審計(jì)工作，市政府召開專門會(huì)議，聽(tīng)取了審計(jì)情況的報(bào)告，市長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)議和半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上分析和通報(bào)了審計(jì)反映的問(wèn)題，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管城建的副市長(zhǎng)主持召開全市各職能部門、安居工程涉及單位、紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)主要負(fù)責(zé)同志參加的整改和問(wèn)責(zé)追責(zé)部署會(huì)，采取“鐵腕”措施促進(jìn)整改落實(shí)和問(wèn)責(zé)追責(zé)。一是建單銷號(hào)抓整改。該局對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分責(zé)分類，針對(duì)不同部門制定《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改清單》，并明確整改具體要求和整改期限，對(duì)已經(jīng)完成整改并取得相關(guān)證明資料的問(wèn)題進(jìn)行銷號(hào)。二是市縣聯(lián)動(dòng)促整改。明確兩級(jí)政府切實(shí)履行審計(jì)整改主體責(zé)任，兩級(jí)房管部門牽頭組織整改工作，各職能部門履行具體整改職責(zé)，市政府政務(wù)督查室牽頭督辦整改，市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任事項(xiàng)及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是催辦通報(bào)督整改。建立了“催辦-通報(bào)-問(wèn)責(zé)”的限時(shí)整改模式，市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組分別向六個(gè)縣市區(qū)人民政府及市財(cái)政局、市城發(fā)集團(tuán)、市衛(wèi)計(jì)委、市高新區(qū)等10家單位發(fā)出《關(guān)于加快整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的催辦函》，并根據(jù)各單位整改進(jìn)度將整改情況每月一通報(bào)，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)對(duì)整改不力的情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)。目前，該局向市政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市房管局共報(bào)送整改清單21份，涉及6方面97個(gè)問(wèn)題，已整改69個(gè)問(wèn)題，計(jì)劃年底前全部整改到位。市紀(jì)委監(jiān)委已列交問(wèn)責(zé)追責(zé)清單33份，其中六個(gè)縣市區(qū)29份，市本級(jí)4份，已全部進(jìn)入緊鑼密鼓的取證階段，計(jì)劃年底前調(diào)查處理到位。全市已經(jīng)追回被套取挪用、違規(guī)使用資金156.57萬(wàn)元，追繳租金53.87萬(wàn)元，盤活資金8300.55萬(wàn)元，清退和盤活保障性住房677套，完成1880套公租房竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，給予7名相關(guān)人員以黨紀(jì)政務(wù)處分，形成有效震懾。（湖北省咸寧市審計(jì)局）
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