近日，湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成對市審計局上報的安居工程審計專報批示：“審計指出的問題應(yīng)引起我們高度重視。要采取強(qiáng)有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)此局面。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治意識、人本思想、責(zé)任上肩。市委辦、市政府辦及作風(fēng)辦要加強(qiáng)督辦檢查，狠抓整改落實(shí)?！毕尻柺袑徲嬀衷诮甑陌簿庸こ虒徲嬤^程中，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)以及社會痛點(diǎn)問題，“六措”并舉，為切實(shí)維護(hù)群眾利益、服務(wù)政府決策，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮了審計監(jiān)督和國家治理的“利劍”作用。
一是高站位，服務(wù)中心大局。“以人民為中心”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，也是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。襄陽市審計局在統(tǒng)籌謀劃審計項目時，把民生政策落實(shí)跟蹤審計當(dāng)作貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署以及習(xí)近平總書記“以人民為中心”思想的重要抓手，把安居工程審計作為增加人民幸福感、獲得感，改善城鄉(xiāng)居民居住條件的一件大事來抓，并將其列為年度重點(diǎn)審計工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，不惜投入人力物力，強(qiáng)力推進(jìn)，在具體實(shí)施過程中，緊緊圍繞政府關(guān)注的政策落實(shí)、工程執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，群眾關(guān)注的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，立足微觀，著眼宏觀，注重從體制機(jī)制上查找漏洞，解決問題，著力維護(hù)人民根本利益，切實(shí)發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。
二是轉(zhuǎn)方式，充分揭示問題。三年前，該市安居工程審計主要采取“同級審”模式，匯總上報時，各地上報查出的問題少，移交線索少，審計時間難以保證，真實(shí)情況也難以反映上來。為了改變這一現(xiàn)狀，確保審計問題全面、真實(shí)、及時上報，該局改變以往“同級審”模式，連續(xù)三年組織全市大交叉。每年從全市抽調(diào)社保、投資、財政、計算機(jī)審計骨干人員36人，組成9個交叉審計組，實(shí)行審計“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一制發(fā)通知書、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一定性標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具審計報告。同時，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和廉政風(fēng)險防控，要求各審計組成立臨時黨支部，與市局簽訂廉政責(zé)任書，機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與監(jiān)控，確保獨(dú)立審計；局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入各組巡回開展質(zhì)量、作風(fēng)、廉政督導(dǎo)，第一時間掌握審計動態(tài)、進(jìn)度，現(xiàn)場答疑解惑，解決問題，確保審計質(zhì)量責(zé)任到人、廉政風(fēng)險防控到人，審計問題充分揭示，全面、真實(shí)、及時反映上報。近三年來，共查出違紀(jì)違規(guī)問題583442萬元，移交各類案件線索30起，31人被追究責(zé)任，38人被誡勉談話。
三是提質(zhì)量，突出審計重點(diǎn)。在正式開展安居工程審計前，市局主辦科室召集各審計組長、主審進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解安居工程資金、目標(biāo)責(zé)任、項目運(yùn)行管理、保障性住房待遇等政策問題、審計方式方法、各地應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題、審計取證要求、審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。同時根據(jù)審計署、省廳工作方案，結(jié)合襄陽實(shí)際，每年突出不同的工作重點(diǎn)。2017年突出棚戶區(qū)改造規(guī)劃和補(bǔ)償安置、資金籌集管理和使用、保障性住房分配管理和使用、安居工程用地和建設(shè)、農(nóng)村危房改造待遇享受5項重點(diǎn)；2018年突出對安居工程目標(biāo)任務(wù)完成、各項政策落實(shí)、購買棚改服務(wù)、保障房待遇、資金供應(yīng)和管理使用、履職盡職、損失浪費(fèi)等7項重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)依法審計，突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)一政策口徑，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各審計組嚴(yán)格按方案開展審計，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，問題查實(shí)、查深、查透。在時間緊、任務(wù)重的情況下，各審計組抓大不放小、點(diǎn)面結(jié)合，將審計任務(wù)細(xì)化到每名審計干部，按時間節(jié)點(diǎn)掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
四是提效率，用活數(shù)據(jù)平臺。在審計項目開展前，市局社保審計科提前與相關(guān)部門溝通，采集建立全市醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金、保障性住房實(shí)物配租配售、租賃補(bǔ)貼、房產(chǎn)登記信息等數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)比對篩選出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。審計期間，針對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)重點(diǎn)核實(shí)，近三年共篩選疑點(diǎn)數(shù)據(jù)9221條，市局社保審計科在安居工程審計項目開展前，主動端口前移，利用審計掌握的各項民生數(shù)據(jù)，協(xié)助市住房保障部門核查保障性住房申請家庭相關(guān)數(shù)據(jù)，對不符合條件家庭數(shù)據(jù)提交給住房保障部門進(jìn)行核實(shí)。近三年已將經(jīng)分析比對發(fā)現(xiàn)不符合保障條件的539戶家庭資料交住房保障部門進(jìn)行核實(shí)，從源頭處減少違規(guī)享受待遇行為的發(fā)生。同時，市局加強(qiáng)與各縣市區(qū)、各經(jīng)辦部門的日常聯(lián)系，時時掌握并及時更新數(shù)據(jù)平臺信息，集中力量強(qiáng)化對問題高發(fā)領(lǐng)域的審計，極大提升了審計的針對性和目的性。
五是抓落實(shí)，全程督辦整改。審計期間，該局定期向市政府匯報安居工程審計進(jìn)展，對暴露出的苗頭性、體制性、傾向性問題，由政府牽頭，及時召集各相關(guān)單位參加整改協(xié)調(diào)會，邊審邊改。審計結(jié)束后，列出全部問題清單，交市住房保障部門，督導(dǎo)被審計單位回頭看，建立問題臺賬，對照全部問題清單，根據(jù)整改資料逐一審核銷號。該局每年向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報對安居工程審計的情況，對移交的案件線索，定期和紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)系，隨時提供相應(yīng)資料，確保案件線索及時查處追責(zé)，問題及時整改落實(shí)。
六是提建議，促進(jìn)建章立制。在審計過程中，該局堅持以問題為導(dǎo)向，深挖制度障礙，深入剖析體制機(jī)制方面存在的漏洞，針對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題、制度性問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，向被審計單位提出針對性建議，重要問題向市政府做專題匯報，促進(jìn)相關(guān)職能部門出臺相關(guān)制度辦法，從根本上規(guī)范管理。近年來，上報的安居工程審計方面的審計信息專報，被省委常委、市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示8篇次。襄陽市政府采納審計建議，相繼出臺了《襄陽市棚戶區(qū)改造安置房屋購買管理暫行辦法》《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》等一系列制度文件。2018年，該局提交的《我市亟需建立民生數(shù)據(jù)共享機(jī)制》審計信息專報第一時間獲得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、審計、房管等7部門具體配合，著力打造全市民生數(shù)據(jù)庫，建立了審計、房管、人社、民政等相關(guān)部門民生數(shù)據(jù)信息聯(lián)動協(xié)查共享機(jī)制。(余淑琴 李智源 王亞萍)
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