近五年來,浙江省舟山市審計局將促發(fā)展、防風險、反腐敗作為國企審計立足點,運用“點、線、面”相結(jié)合思路統(tǒng)籌規(guī)劃國企審計,積極探索國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同的新路子,努力構(gòu)建國企審計全覆蓋的大審計監(jiān)督格局。
一、緊扣黨委政府需求,做好審計服務(wù)大局文章。開展市屬國有企業(yè)發(fā)展狀況專題調(diào)查,為市屬國有企業(yè)整合提供問題解決方案,助推十大國企集團整合重組順利完成,加快了市屬部門管理的企業(yè)全面清理脫鉤工作開展,推動市委市政府出臺《關(guān)于明確市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理事項的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)人員身份的工作方案》,加速了公務(wù)員從事國企工作去行政化進程,解決了公務(wù)員在國有企業(yè)中的人事管理和薪酬分配兩個“老大難”問題。
二、力求國企審計全覆蓋,提升內(nèi)部審計協(xié)同能力。一是“點、線、面”相結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃國企審計,通過審點連線促面,提升審計價值。抓住龍頭,審計機關(guān)負責對集團型企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計全覆蓋。對集團型企業(yè)經(jīng)濟責任審計時,選擇其下屬的1-3家國有企業(yè)開展同步審計,站在全市層面思考推進國有企業(yè)監(jiān)管,提高企業(yè)集團整體管理水平,從而達到“審計一家企業(yè),規(guī)范一個系統(tǒng),規(guī)范一個行業(yè)”的效果。二是多管齊下提升內(nèi)部審計協(xié)同國家審計的能力,實施市屬國企內(nèi)審工作開展情況專項調(diào)查,摸清內(nèi)部審計協(xié)同國家審計的底數(shù),查找兩大審計協(xié)同必須要解決的關(guān)鍵性問題,審計報告得到市長和常務(wù)副市長的批示,要求加強市國企內(nèi)審工作的意見,加強內(nèi)審、內(nèi)控力度,為今后協(xié)同審計發(fā)展開好了局;對企業(yè)審計時,將內(nèi)審制度的建立和執(zhí)行作為必審事項,增強企業(yè)管理層對審計重要性認識,推動企業(yè)內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展;抽調(diào)內(nèi)審人員參審國企審計項目,通過以審代培提高內(nèi)審人員素質(zhì);編制企業(yè)審計問題清單,發(fā)揮審計提醒和警示作用,提高國企防范風險能力,提升內(nèi)審人員準確把握審計重點和方向的水平。
三、亮出審計反腐利劍,查處多起國企案件線索。緊跟當前反腐重點,以發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題為己任,將審計經(jīng)驗+大數(shù)據(jù)+韌勁貫穿于整個項目始終,利用老審計人員經(jīng)驗積累,查找可能存在的風險點、問題的方向;發(fā)揮年青審計干部、計算機專業(yè)骨干的大數(shù)據(jù)審計技術(shù)特長,對重大經(jīng)濟事項進行系統(tǒng)性、趨勢性、關(guān)聯(lián)性分析研究,查找出不符合規(guī)則、規(guī)律的事項,進一步驗證和補充;采用多種審計方式,如賬面比對查找、實地查看、與相關(guān)人員座談、尋求紀檢部門配合等進行深挖細查。2015年至2017年,該局共開展5個審計項目,7人判刑,5人黨紀政紀處分,7人通報批評,2人批評教育,1人公安刑偵結(jié)束移送檢察院。(徐國增)
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