近年來(lái)，江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局在工程審計(jì)人手嚴(yán)重不足的情況下，為確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和效率，在充分挖掘自身潛力的同時(shí)，科學(xué)整合利用好中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，構(gòu)建了立體式工程審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)從源頭防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有益有效的探索實(shí)踐。
出臺(tái)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。一是《工程審計(jì)質(zhì)量控制制度》，實(shí)行結(jié)算一審、抽審、復(fù)審、質(zhì)量控制檢查等質(zhì)控制度，確保不相容職責(zé)相分離；二是《工程審計(jì)重大問(wèn)題集體會(huì)辦制度》，協(xié)審單位“做事不做主”，對(duì)存有兩種以上選擇的事項(xiàng)必須書面提交審計(jì)部門。同時(shí)，明確不同級(jí)次審計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，將技術(shù)界定和彈性空間較大的重大事項(xiàng)、疑難問(wèn)題提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)研究決定，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量；三是《在審未結(jié)工程項(xiàng)目督查月報(bào)制度》，對(duì)所有報(bào)審項(xiàng)目，定期公開(kāi)通報(bào)已結(jié)項(xiàng)目、未結(jié)項(xiàng)目、問(wèn)題項(xiàng)目、當(dāng)前節(jié)點(diǎn)、問(wèn)題類型等，及時(shí)落實(shí)各建設(shè)單位提出針對(duì)性解決措施，并對(duì)推進(jìn)方案的落實(shí)進(jìn)展跟蹤問(wèn)效；四是《審計(jì)移送處理事項(xiàng)管理辦法》，對(duì)重大違紀(jì)違法行為及時(shí)移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。2017年下半年以來(lái)向紀(jì)檢和主管部門移交案件線索3件，收繳違規(guī)資金201.8萬(wàn)元。
推行“四項(xiàng)清單”，打造審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。工程審計(jì)中聘用協(xié)審人員較多，為切實(shí)有效解決審計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的控制難題，制訂了《工程崗位設(shè)置及職責(zé)清單》、《工程審計(jì)流程管理清單》、《現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)清單》、《跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案清單》等審計(jì)事項(xiàng)清單，明確了6大類、103個(gè)跟蹤審計(jì)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單和主審、協(xié)審人員分工邊界清單，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，跟什么、怎么跟的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，通過(guò)增設(shè)信息化模塊，呈現(xiàn)于政府投資審計(jì)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作、四方交互、協(xié)同管理、公開(kāi)透明。
落實(shí)“三項(xiàng)措施”，強(qiáng)化協(xié)審單位管理。區(qū)審計(jì)局集中精力做好中介機(jī)構(gòu)“管理”大文章，各協(xié)審單位管理執(zhí)行《協(xié)審單位管理手冊(cè)》，各項(xiàng)目管理執(zhí)行《跟蹤審計(jì)項(xiàng)目管理手冊(cè)》，在招標(biāo)文件和合同中，約定業(yè)務(wù)委托規(guī)則、協(xié)審服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)、年度考核分級(jí)細(xì)則、廉政承諾要求、費(fèi)用結(jié)算辦法。出臺(tái)《協(xié)審單位工作約談制度》、《協(xié)審項(xiàng)目質(zhì)量檢查辦法（試行）》，督促協(xié)審單位嚴(yán)格落實(shí)合同服務(wù)要求，強(qiáng)化管控，亮明底線，防患未然。通過(guò)規(guī)范考核，2017年下半年以來(lái)，對(duì)1家“響應(yīng)服務(wù)不及時(shí)”的中介單位進(jìn)行了約談警告；把1家單個(gè)結(jié)算項(xiàng)目考核“質(zhì)量未達(dá)標(biāo)”的中介單位清退出庫(kù)； 對(duì)2起“節(jié)點(diǎn)未達(dá)時(shí)效”和5起“平臺(tái)操作不規(guī)范” 的中介進(jìn)行通報(bào)，并給予暫停參加協(xié)審項(xiàng)目抽簽的處罰。（鞠明祥）
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