為強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，近來，江蘇省鹽城市阜寧縣審計(jì)局不斷創(chuàng)新審計(jì)模式，積極實(shí)施上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的“百村審計(jì)行動(dòng)”，根據(jù)阜寧縣紀(jì)委、縣農(nóng)委和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）的推薦，實(shí)施了10個(gè)村級(jí)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)。通過開展邊審邊改等“審幫促”措施，審計(jì)工作剛結(jié)束，多項(xiàng)審計(jì)成效就已初步顯現(xiàn)。
一是提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了守法觀念。審計(jì)伊始，部分被審計(jì)村（居）對(duì)本次審計(jì)工作表示不理解，他們認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量小，事務(wù)繁雜，沒有必要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但隨著審計(jì)工作不斷深入，徹底改變了他們原有認(rèn)知，使他們在思想上發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：村級(jí)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由不必審向必須審轉(zhuǎn)變；被審計(jì)單位由原來的不配合向主動(dòng)配合轉(zhuǎn)變；被審計(jì)人由不知法、不懂法向?qū)W法、守法轉(zhuǎn)變。部分村級(jí)負(fù)責(zé)人坦言，在接受審計(jì)前，不知道什么具體財(cái)經(jīng)法規(guī)，更不知道違反財(cái)經(jīng)法規(guī)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，直到審計(jì)組對(duì)存在問題定性、定責(zé)，才知道學(xué)法守法的重要性，表示誠懇接受審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并在最短時(shí)間內(nèi)積極整改到位。其他未接受審計(jì)的村（居）負(fù)責(zé)人也表示，要主動(dòng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況把脈、問診。
二是疏通了訴求渠道，緩解了干群矛盾。在實(shí)施審計(jì)的10個(gè)村中，有多個(gè)村是縣紀(jì)委推薦的財(cái)務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的薄弱村，審計(jì)通過現(xiàn)場調(diào)查，接受群眾來信、來電和來訪，暢通了群眾訴求渠道，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行登記、梳理和核實(shí)，做到件件有落實(shí)，條條有反饋，對(duì)核實(shí)的問題及時(shí)移送有關(guān)部門進(jìn)一步查處。在規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，相應(yīng)化解了干群矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
三是完善了相關(guān)制度，堵塞了管理漏洞。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)務(wù)管理制度未能做到與時(shí)俱進(jìn)，過時(shí)的、失效的條款，甚至是違規(guī)的條款仍在使用，給部分不良用心的人以可乘之機(jī)，形成制度缺陷。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)已向有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）提交了審計(jì)建議30多條，目前，上述審計(jì)建議均被采納，并在整改落實(shí)中。
四是創(chuàng)新了審計(jì)模式，錘煉了內(nèi)審機(jī)構(gòu)。由于此次審計(jì)面廣量大，阜寧縣審計(jì)局積極創(chuàng)新審計(jì)模式，抽調(diào)熟悉村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)審人員編入審計(jì)組，一方面壯大審計(jì)力量，培訓(xùn)機(jī)關(guān)審計(jì)人員村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)能力，另一方面通過隨組審計(jì)，規(guī)范了內(nèi)審人員審計(jì)程序，提高了內(nèi)審人員運(yùn)用法律法規(guī)的能力和計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力，提高了內(nèi)審人員的審計(jì)水平。通過以審代訓(xùn)的方式，鍛煉了內(nèi)審人員，為強(qiáng)化村級(jí)村務(wù)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。（朱明標(biāo)）
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