2017年，湖北省宜昌市審計(jì)局按照中央及省、市三級(jí)黨委政府要求，以服務(wù)改革發(fā)展為目的，以提升審計(jì)質(zhì)量為抓手，以創(chuàng)新審計(jì)方式方法為途徑，擴(kuò)大審計(jì)計(jì)劃廣度，挖掘?qū)徲?jì)項(xiàng)目深度，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用高度，“多維角度”開展審計(jì)工作成效顯著。
擴(kuò)大審計(jì)“廣度”，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋
一是摸清家底，建立、完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，首次摸清被審計(jì)對(duì)象的底數(shù)，全市1619名經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象全部納入審計(jì)視野，為科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。
二是積極探索，將預(yù)算資金作為全覆蓋審計(jì)切入點(diǎn)，采取“集中分析、全面核查、重點(diǎn)審計(jì)”的方法，首次在一個(gè)年度對(duì)市直86家部門單位實(shí)施了審計(jì)“全覆蓋”。
三是消除盲區(qū)，2017年首次對(duì)一直處于審計(jì)監(jiān)督“盲區(qū)”的宜昌高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行了審計(jì)。全年查出各類違規(guī)資金36.92億元，管理不規(guī)范資金53.83億元，提交審計(jì)信息308篇，促進(jìn)制定整改措施和建章立制34項(xiàng)，移送案件線索13件。
挖掘項(xiàng)目“深度”，全力提升審計(jì)質(zhì)量
一是聚焦審計(jì)重點(diǎn)。要求每個(gè)項(xiàng)目在制定審計(jì)方案時(shí)，都要突出重點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)。如部門預(yù)算審計(jì)中，聚焦“項(xiàng)目績(jī)效、存量資金、公務(wù)卡結(jié)算、資產(chǎn)管理、食堂管理、三公經(jīng)費(fèi)”六大方面進(jìn)行“專題性審計(jì)”；投資審計(jì)中，聚焦“征地拆遷、合同執(zhí)行、設(shè)計(jì)變更、施工單位轉(zhuǎn)包分包、招標(biāo)暫估價(jià)的設(shè)置”5個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；自然資源審計(jì)中，聚焦“政策、資金、資源、責(zé)任”四個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。
二是轉(zhuǎn)換審計(jì)視角。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題、新情況，該局積極轉(zhuǎn)換視角，注重審計(jì)角度的選擇，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有突破性地開展工作。如在扶貧資金交叉審計(jì)中，該局派出審計(jì)組從易地扶貧搬遷建設(shè)用地審批程序過于簡(jiǎn)化作為切入點(diǎn)，很快發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地管理不規(guī)范，存在少數(shù)干部利用可乘之機(jī)大發(fā)“扶貧財(cái)”的問題，得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。
三是推行科學(xué)執(zhí)法。今年以來，該局積極推行科學(xué)執(zhí)法模式，按照“三個(gè)區(qū)分”開來的要求，要求審計(jì)人員實(shí)事求是對(duì)待和處理改革發(fā)展中的新情況、新問題，積極推進(jìn)建立包容創(chuàng)新的容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在多個(gè)項(xiàng)目中取得了良好效果。
提升結(jié)果運(yùn)用“高度”，大力支持改革發(fā)展
一是強(qiáng)化審計(jì)分析，做到審計(jì)結(jié)果好用。要求審計(jì)人員在審的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)問題列出整改清單，對(duì)同類問題進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)行業(yè)性問題進(jìn)行提煉、分析，做到審計(jì)結(jié)果能用、好用。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大結(jié)果運(yùn)用力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)性，如與公安部門聯(lián)合印發(fā)了《違法犯罪案件移送協(xié)作機(jī)制的辦法》，加入組織部門的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，每月實(shí)行“零報(bào)告”制度，大大提升了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度。
三是注重制度轉(zhuǎn)化，服務(wù)改革發(fā)展。該局堅(jiān)持揭示問題與解決問題相統(tǒng)一，著力推進(jìn)從體制、機(jī)制、制度層面解決改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更好地發(fā)揮審計(jì)服務(wù)黨委政府宏觀管理的作用。如市政府根據(jù)審計(jì)意見，出臺(tái)了《宜昌市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置行為；修訂了《宜昌市市級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，著力提升政府投資績(jī)效質(zhì)量。2017年，該局全年向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)信息20余篇，得到批示 23篇（次），審計(jì)成果轉(zhuǎn)化21項(xiàng)。（陳寧 陳謙）
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