今年，江蘇省南京市審計(jì)局在2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了預(yù)算收支管理、財(cái)政資金管理、專項(xiàng)資金管理等方面存在的問題，并認(rèn)真梳理和分析這些問題，從規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)等角度提出了有針對性的審計(jì)建議。日前，該局在對審計(jì)查出問題整改工作進(jìn)行跟蹤督查時(shí)了解到，南京市財(cái)政部門高度重視審計(jì)意見，認(rèn)真研究整改措施，積極落實(shí)整改工作。
一是加強(qiáng)進(jìn)度考核，加快支出進(jìn)度。研究制定《南京市市級財(cái)政資金預(yù)算管理綜合考核結(jié)果運(yùn)用管理辦法》，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效“四位一體”的財(cái)政管理體系，有效促使部門主動(dòng)加快預(yù)算執(zhí)行。通過健全“一項(xiàng)考核”、實(shí)施“兩級通報(bào)”、強(qiáng)化“三類運(yùn)用”，明確預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核結(jié)果直接與下一年度預(yù)算安排掛鉤；專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度的，按比例扣減下一年度預(yù)算規(guī)模；從嚴(yán)控制結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年未分配使用的專項(xiàng)資金，全部收回財(cái)政。
二是推進(jìn)績效管理，提高資金效益。積極推進(jìn)預(yù)算自評價(jià)報(bào)告全面公開，8月31日前公開了10個(gè)單位的2016年度自評價(jià)報(bào)告信，并計(jì)劃在3年內(nèi)對所有專項(xiàng)資金的績效自評價(jià)報(bào)告全面公開。此外，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將財(cái)政政策績效評價(jià)、前評價(jià)、事中跟蹤監(jiān)控以及中長期階段性評價(jià)的結(jié)果與專項(xiàng)資金預(yù)算安排緊密掛鉤。印發(fā)《關(guān)于編制市級2018年專項(xiàng)資金預(yù)算及2018-2020年財(cái)政中期規(guī)劃的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大績效前評價(jià)范圍，做到應(yīng)評盡評。
三是強(qiáng)化剛性約束，控制結(jié)余規(guī)模。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足源頭治理，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)下大力氣。加強(qiáng)項(xiàng)目評審，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)銜接。提前4個(gè)月啟動(dòng)2018年度預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性、必要性論證，將項(xiàng)目作為預(yù)算編制的前置“硬門檻”，評審類專項(xiàng)資金年初預(yù)算可執(zhí)行率要求達(dá)到60%以上。超收收入和結(jié)余資金年底全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)算執(zhí)行過程因重大政策變化必須增加的支出全部通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并按法定程序報(bào)人大審查批準(zhǔn)。
四是盤活代管資金，規(guī)范資金管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》，從2018年起，每年6月末將未使用完畢的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。同時(shí)，將使用進(jìn)度納入市級機(jī)關(guān)績效考核，對長期未使用的代管資金結(jié)余，按時(shí)限收回由財(cái)政統(tǒng)籌安排。（祝玥 姜璇）
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