近年來,安徽省合肥市審計(jì)局以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主戰(zhàn)場,從審計(jì)機(jī)制、審計(jì)水平、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式以及信息化運(yùn)用五個(gè)方面發(fā)力,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,力促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作“擴(kuò)容提質(zhì)”。
一是完善機(jī)制,構(gòu)建縱橫交織的立體“防控網(wǎng)”。明確“一年一個(gè)主題,五年一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的思路,自2013年起,以市委、市政府兩辦名義出臺(tái)《合肥市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《合肥市市級(jí)部門(單位)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《合肥市村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》三項(xiàng)重要制度,實(shí)現(xiàn)了該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象領(lǐng)域的全覆蓋。此外,圍繞審計(jì)計(jì)劃管理、組織方式、審計(jì)程序、審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié),出臺(tái)了《合肥市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》、《合肥市審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》等多項(xiàng)規(guī)范性文件,構(gòu)建了具有該市特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立體防控體系。
二是依法履職,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的紀(jì)律“震懾力”。依托市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組這一核心作用,成員單位間密切協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)決策層、成員單位為溝通協(xié)調(diào)層、審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)施操作層的運(yùn)行保障機(jī)制。同時(shí)注重審計(jì)整改和成果運(yùn)用,成員單位共同研究解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,督促被審計(jì)單位落實(shí)結(jié)果整改。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)行通報(bào)、談話、問責(zé)制度,在問效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)干部問責(zé),大力提升了審計(jì)震懾力。
三是深化內(nèi)容,嚴(yán)明權(quán)力運(yùn)行的治腐“高壓線”。圍繞黨委、政府決策部署落實(shí)情況,將政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容、公共資源交易、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制審計(jì)等內(nèi)容作為審計(jì)必審必評(píng)內(nèi)容,一方面細(xì)化具體要求融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案,作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容,同步實(shí)施,同步反映。另一方面吸收納入到評(píng)價(jià)指標(biāo)中,并于2016年修訂印發(fā)《合肥市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步細(xì)化和完善評(píng)價(jià)指標(biāo),提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。
四是延伸觸角,筑牢審計(jì)全覆蓋的制度“防火墻”。通過建立直接審計(jì)為主、離任交接為補(bǔ)充、兼以授權(quán)審計(jì)和內(nèi)管干部審計(jì)的方式,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。其中,自2014年起,通過連續(xù)3年授權(quán)審計(jì),完成了對(duì)縣(市)區(qū)法院、檢察院、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)了公檢法系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。此外,推動(dòng)村居主要負(fù)責(zé)人在全市范圍內(nèi)開展,并以制度形式明確了該市開展村居審計(jì)工作的主體、內(nèi)容、方式、程序等,形成“領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施、審計(jì)成果共同運(yùn)用”的運(yùn)作模式,打通了審計(jì)最后“一公里”。
五是豐富手段,打出審計(jì)信息化運(yùn)用的“組合拳”。該市結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要,自主獨(dú)立開發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作信息化管理平臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限信息管理及逾期提示、項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目檔案庫管理三大功能。2016年又自主開發(fā)離任交接及授權(quán)審計(jì)業(yè)務(wù)管理模塊,實(shí)現(xiàn)了直接審計(jì)、離任交接、授權(quán)審計(jì)的全數(shù)據(jù)管理,進(jìn)一步完善了審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。另一方面建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),結(jié)合項(xiàng)目以課題方式開展對(duì)機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的數(shù)據(jù)挖掘探索,提高了審計(jì)信息化運(yùn)用水平。(吳婷婷)
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