為貫徹落實好審計署《關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》要求,近日,海南省審計廳在綜合調研各市、縣(區(qū))投資審計工作開展情況的基礎上,針對存在問題,出臺了《海南省審計廳關于完善和規(guī)范投資審計工作的若干意見》,從清理規(guī)范投資審計規(guī)章制度、改進工作方法方式、增強依法審計能力、加強審計計劃編制科學性、完善體制機制等六個方面對完善和規(guī)范審計工作提出明確要求。
意見明確,投資審計必須保持審計的獨立性,不得參與投資管理工作。各市縣審計機關要提請市縣政府廢止和修正“將審核代替審計”等有關規(guī)定,先審計后結算、先審計后決算、先審計后驗收、先審計后付款、以投資額為標準硬性規(guī)定審計機關必審項目、直接規(guī)定建設項目結算以審計結果為準等有關規(guī)定,都屬于廢止和修改對象,各市縣審計機關自文件下發(fā)之日起,一律停止上述不符合上級規(guī)定的審計、審核工作。同時,按照現(xiàn)行基本建設財務管理規(guī)則,提出由業(yè)主單位或其上級單位的內部審計機構自行委托中介機構審核的建議措施。
意見強調,審計機關依法履行審計監(jiān)督職責,必須做到法定職責必須為,審計機關不得以任何理由放棄審計法及其實施條例規(guī)定的法定審計職責;法無授權不得為,實施投資審計時應嚴格按照審計法及其實施條例的相關規(guī)定來開展;依法確定審計對象,不得對與項目直接相關的設計、施工、供貨等單位作出增加其義務和減損其權利的審計決定;依法行使審計權限,正確區(qū)分行政法律關系和民事法律關系;嚴格履行法定審計程序,投資審計工作的審計主體應當為審計機關及其審計人員,應規(guī)范審計程序,不得再繼續(xù)采取所謂的“簡易程序”。
意見要求,要量力而行,提高投資審計工作成效。根據(jù)審計資源與能力,科學編制投資審計項目計劃,完成從注重數(shù)量規(guī)模向質量效益的轉變。要有重點、有成效地推進投資審計,堅持審計質量優(yōu)先,重點對基礎設施項目、重大民生工程等涉及公共安全、公共利益的公共投資項目進行審計,糾正片面追求工程造價審減額的做法,加大查處工程管理和違法違紀事項的監(jiān)督缺位問題。(馮晶晶)
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