為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，近日，房縣縣委組織部、紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)局、財(cái)政局、民政局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《房縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理的實(shí)施意見(jiàn)》，“四個(gè)創(chuàng)新”強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
一是創(chuàng)新審計(jì)觀念，樹(shù)立為村級(jí)民主政治建設(shè)服務(wù)的新理念。擺正服務(wù)村級(jí)民主政治建設(shè)與履行審計(jì)監(jiān)督職能的關(guān)系，堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合，牢固樹(shù)立以人為本和以民為本的審計(jì)理念，關(guān)注民生民權(quán)，積極開(kāi)展“三農(nóng)”資金、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)資金審計(jì)，維護(hù)廣大群眾的切身利益，為建立和諧社會(huì)提供有力支持。
二是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容，提升為村級(jí)民主政治建設(shè)服務(wù)的新水平。加強(qiáng)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村集體“三資”管理、工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的村務(wù)監(jiān)督。開(kāi)展村“兩委”班子主要成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。將審計(jì)結(jié)果納入對(duì)村干部考核，作為辦理村干部考評(píng)、免職、兩委換屆等的參考依據(jù)。將審計(jì)反映的問(wèn)題作為村干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的警示教育作用，并視情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理和問(wèn)責(zé)。
三是創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，開(kāi)拓為村級(jí)民主政治建設(shè)服務(wù)的新途徑。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的農(nóng)村基層社會(huì)管理體系。完善由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分片包干，落實(shí)人員，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法。紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮在村務(wù)民主管理工作的監(jiān)督作用，及時(shí)查處農(nóng)村“三資”管理、工程建設(shè)等方面的違法違紀(jì)行為，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)涉農(nóng)政策的落實(shí)。
四是創(chuàng)新審計(jì)方法，探索為村級(jí)民主政治建設(shè)服務(wù)的新路子。各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立“村務(wù)監(jiān)督例會(huì)”制度，按月對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查。在涉農(nóng)項(xiàng)目的審計(jì)中，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法與效益審計(jì)并重，在檢查涉農(nóng)資金管理使用真實(shí)、合法情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注資金的實(shí)際使用效益，注重涉農(nóng)資金使用效益的分析和研究，并從體制、制度和機(jī)制層面分析原因，提出審計(jì)建議，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)各項(xiàng)管理制度。（吳群 林鵬）
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