為加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，近日，房縣縣委組織部、紀委（監(jiān)察局）、審計局、財政局、民政局等部門聯(lián)合印發(fā)了《房縣關(guān)于進一步加強和完善村務(wù)公開和民主管理的實施意見》，“四個創(chuàng)新”強化審計監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
一是創(chuàng)新審計觀念，樹立為村級民主政治建設(shè)服務(wù)的新理念。擺正服務(wù)村級民主政治建設(shè)與履行審計監(jiān)督職能的關(guān)系，堅持“審、幫、促”相結(jié)合，牢固樹立以人為本和以民為本的審計理念，關(guān)注民生民權(quán)，積極開展“三農(nóng)”資金、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等專項資金審計，維護廣大群眾的切身利益，為建立和諧社會提供有力支持。
二是創(chuàng)新審計內(nèi)容，提升為村級民主政治建設(shè)服務(wù)的新水平。加強村務(wù)決策、村務(wù)公開、村集體“三資”管理、工程建設(shè)項目等方面的村務(wù)監(jiān)督。開展村“兩委”班子主要成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。將審計結(jié)果納入對村干部考核，作為辦理村干部考評、免職、兩委換屆等的參考依據(jù)。將審計反映的問題作為村干部教育培訓(xùn)的重點，發(fā)揮審計結(jié)果的警示教育作用，并視情況對相關(guān)責(zé)任人進行處理和問責(zé)。
三是創(chuàng)新審計機制，開拓為村級民主政治建設(shè)服務(wù)的新途徑。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的農(nóng)村基層社會管理體系。完善由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分片包干，落實人員，明確責(zé)任，抓好落實，把村務(wù)公開民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評價辦法。紀委、審計等部門加強協(xié)作，充分發(fā)揮在村務(wù)民主管理工作的監(jiān)督作用，及時查處農(nóng)村“三資”管理、工程建設(shè)等方面的違法違紀行為，指導(dǎo)和監(jiān)督各項涉農(nóng)政策的落實。
四是創(chuàng)新審計方法，探索為村級民主政治建設(shè)服務(wù)的新路子。各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，建立“村務(wù)監(jiān)督例會”制度，按月對村級財務(wù)進行審查。在涉農(nóng)項目的審計中，堅持財務(wù)收支的真實合法與效益審計并重，在檢查涉農(nóng)資金管理使用真實、合法情況的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注資金的實際使用效益，注重涉農(nóng)資金使用效益的分析和研究，并從體制、制度和機制層面分析原因，提出審計建議，進一步健全和完善村級各項管理制度。（吳群 林鵬）
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