今年來，圍繞落實審計署和省廳關(guān)于開展自然資源資產(chǎn)離任審計的有關(guān)部署，湖北省十堰市審計局以促進領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護的責任為重點，緊盯查問題、定責任、抓整改等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展項目審計，有關(guān)審計情況得到市委市政府主要領(lǐng)導批示，有力促進了領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀和政績觀，助力了十堰生態(tài)文明建設(shè)。
一是精細組織謀劃查深查透問題。為完成好省廳統(tǒng)一部署的自然資源資產(chǎn)審計任務(wù)，該局在全市范圍內(nèi)抽調(diào)44名審計人員，組成8個審計組采取“上審下”和“同級審”的審計方式開展自然資源資產(chǎn)審計，并要求各縣市區(qū)審計組至少由一名領(lǐng)導主抓，專門負責實施自然資源資產(chǎn)審計。同時，注重過程管理，通過定期召開審計分析會的方式，聽取階段性審計情況，幫助審計組把脈問診，對各審計組審計過程中遇到的困難困惑，提出指導性意見。還建立全市自然資源資產(chǎn)審計QQ群、微信群等交流平臺，加強信息溝通，及時交流審計進展。采用新的審計技術(shù)方法，運用“大數(shù)據(jù)”、地理信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)手段，加大對自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護信息系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集和分析，摸清了被審計領(lǐng)導所在地區(qū)各類資源實物量和環(huán)境狀況。
二是嚴格依法依規(guī)科學定責到人。針對審計查出問題定性追責，該局緊盯權(quán)力職責運行軌跡，嚴格依照相關(guān)部門法定職責對問題責任進行“畫像”，將責任具體到事、落實到人。重點以被審計領(lǐng)導干部任職前后所在地區(qū)的自然資源資產(chǎn)實物量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎(chǔ)，根據(jù)各地區(qū)主體功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點和生態(tài)環(huán)境保護工作重點，關(guān)注地方領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況和效果，揭露在資源和生態(tài)環(huán)境保護方面存在的失職瀆職行為。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)征占用集體土地、未經(jīng)審批違規(guī)占用林地；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在未辦理環(huán)評審批手續(xù)擅自進行違法建設(shè)、污水處理設(shè)施存在利用率不高、維護不到位；部分地區(qū)存在無證、逾期采礦、礦山恢復治理備用金收繳存在應(yīng)收未收等問題，在到事到人的基礎(chǔ)上，提出合理的追責問責審計建議，進一步明確領(lǐng)導干部應(yīng)承擔的生態(tài)責任，有力促進了領(lǐng)導干部切實增強自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護的責任意識。
三是深化成果運用推動整改到位。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，該局以《我市自然資源資產(chǎn)審計情況及建議》上報審計情況專報，引起市委市政府主要領(lǐng)導高度重視，要求各地要高度重視審計成果的運用。并專門召開專題整改督辦會議，出臺了《十堰市本級自然資源資產(chǎn)審計問題整改工作方案》，明確各單位整改責任，提出工作要求和整改時限。對于體制機制方面存在的問題，該市還修改完善了《“四個全面”戰(zhàn)略布局組織實施縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子政績考評》辦法。國土、林業(yè)等部門出臺了《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》、《十堰市中心城區(qū)山體保護條例》、《十堰市森林資源審計監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)測工作方案》、《關(guān)于進一步規(guī)范土地征收和供應(yīng)利用工作的通知》等多項制度辦法。將自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果納入對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容，探索建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，建立健全環(huán)境污染責任終身追究制度和環(huán)境損害賠償制度等，推動形成了用制度管資源、護環(huán)境的良性機制。（楊曉峰、陳洪波）
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