2017年，江蘇省南京市審計(jì)局以審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，將同級(jí)財(cái)政審計(jì)作為各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的龍頭和全面提升審計(jì)質(zhì)量的抓手，通過強(qiáng)化組織管理和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整體提升全市同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作水平。市局和11個(gè)區(qū)局的審計(jì)工作報(bào)告全面、客觀地反映了重大政策貫徹落實(shí)、全口徑預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金管理使用等方面的情況，揭示問題數(shù)量較上年增加52%，涉及違規(guī)金額較上年增加73%；提出審計(jì)建議55條，移送案件線索16件。截至目前，審計(jì)工作報(bào)告受到市、區(qū)兩級(jí)人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示24次，相關(guān)單位研究出臺(tái)相關(guān)制度17項(xiàng)。按照南京市“十三五”期間公共資金審計(jì)監(jiān)督3至5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的要求，今年實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)核查率達(dá)到20.9%，專項(xiàng)資金審計(jì)覆蓋率達(dá)到27.59%。
組織實(shí)施“一盤棋”。項(xiàng)目安排“一盤棋”，優(yōu)化全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目安排和組織實(shí)施，統(tǒng)分結(jié)合，提高效率。對(duì)于全市重大政策跟蹤審計(jì)，由南京市審計(jì)局統(tǒng)一組織；對(duì)于法定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，由各區(qū)審計(jì)局自行組織實(shí)施。審計(jì)資源“一盤棋”，將政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象多項(xiàng)目聚焦，加強(qiáng)項(xiàng)目間的相互推進(jìn)。打破處室人員界限，按照審計(jì)事項(xiàng)和人員專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)重建各專項(xiàng)審計(jì)組。重點(diǎn)事項(xiàng)核查“一盤棋”，對(duì)于重點(diǎn)核查事項(xiàng)，以資金走向?yàn)橹骶€實(shí)行市區(qū)兩級(jí)串聯(lián)核查，做到上下游無縫對(duì)接。審計(jì)成果運(yùn)用“一盤棋”，對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，納入相應(yīng)地區(qū)的審計(jì)工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果資源共享。
報(bào)告審定“兩促進(jìn)”。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審定下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作報(bào)告是人財(cái)物管理改革的重要內(nèi)容。南京市審計(jì)局今年首次依托報(bào)告審定這個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)全市審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)資源的統(tǒng)籌管理。相繼制定審計(jì)工作報(bào)告審定制度，明確審定工作牽頭部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成精干、高效的審定工作班子，保質(zhì)保量完成了對(duì)各區(qū)工作報(bào)告的審定工作。一方面，促進(jìn)了全市審計(jì)工作報(bào)告質(zhì)量提升。累計(jì)出具審定意見書11份，下達(dá)審定意見100余條，對(duì)存在的問題定性不準(zhǔn)、問題反映深度不夠等問題予以糾正，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，提升審計(jì)工作報(bào)告的整體性、宏觀性和建設(shè)性。另一方面，促進(jìn)全市同級(jí)審工作整體提升。按照審定制度要求，市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了和同級(jí)政府、人大的配合、協(xié)調(diào)和溝通力度，推動(dòng)了同級(jí)審工作的整體提升。
業(yè)務(wù)管理“六統(tǒng)一”。統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全市同級(jí)審指導(dǎo)性文件，明確目標(biāo)、全覆蓋要求和重點(diǎn)，有效落實(shí)了省市《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》。統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全市同級(jí)審組織程度，南京市審計(jì)局通過巡回督查、研討培訓(xùn)、咨詢解答、以及召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、通報(bào)會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)。統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用，明確了全市同級(jí)審結(jié)果公告、案件線索移送等方面的要求。統(tǒng)一問題整改，建立政府層面的審計(jì)整改工作機(jī)制，搭建全市統(tǒng)一的審計(jì)整改掛銷號(hào)系統(tǒng)，確保審計(jì)整改實(shí)效。統(tǒng)一目標(biāo)考核，將同級(jí)審工作結(jié)果納入對(duì)參審業(yè)務(wù)處室和區(qū)審計(jì)局的年底綜合考核中，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)一信息化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享和綜合利用。
審計(jì)整改“四聯(lián)動(dòng)”。構(gòu)建人大監(jiān)督、政府督辦、紀(jì)檢監(jiān)察跟進(jìn)、審計(jì)跟蹤督查的聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制。市人大將整改情況納入人大常委會(huì)重點(diǎn)審議議題。市政府召開政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，專題研究部署整改工作。市政府辦公廳首次下發(fā)整改通知及問題清單和責(zé)任清單，并將整改情況納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)。監(jiān)察部門加大審計(jì)整改問責(zé)力度，對(duì)整改落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。審計(jì)部門對(duì)查出問題實(shí)行整改掛銷號(hào)管理，對(duì)整改情況進(jìn)行全面跟蹤督查。同時(shí)，完善審計(jì)整改結(jié)果公告制度，出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果公告管理辦法》，依法依規(guī)公開審計(jì)結(jié)果，督促被審計(jì)單位及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)查出問題整改情況。通過新聞媒體，宣傳報(bào)道審計(jì)整改工作典型，對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合。（姜璇）
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