近日，海南海口市修訂出臺了《?？谑姓顿Y項(xiàng)目管理規(guī)定》，明確了市審計部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督，對列入年度審計計劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工決算審計，必要時對項(xiàng)目工程進(jìn)行跟蹤審計，改變了政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計“必審制”以及“以審代結(jié)（算）”、“以審代補(bǔ)（償）”的模式。
《規(guī)定》指出，政府投資主要投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性建設(shè)以及重點(diǎn)扶持的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等項(xiàng)目，采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行投資。
《規(guī)定》明確，市發(fā)展和改革部門是市本級政府投資主管部門（信息化類項(xiàng)目除外）；市財政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的統(tǒng)籌與撥付、工程竣工決算評審、項(xiàng)目財務(wù)活動監(jiān)督管理、對財政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，以及對資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理、物有所值評價、財政承受能力論證及社會資本庫的建立與管理；市審計部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，對列入年度審計計劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工決算審計，必要時對項(xiàng)目工程進(jìn)行跟蹤審計；其他各部門按各自職責(zé)依法對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查，并做好銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)。
《規(guī)定》要求，政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程竣工決算。工程竣工決算審核由市財政部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目代建單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3 個月內(nèi)完成工程決算的編制工作，報市財政部門審核批復(fù)。對列入年度審計計劃的政府投資項(xiàng)目，市審計部門已進(jìn)行審計的，可以以審計結(jié)論作為工程竣工決算的依據(jù)。
多年來，根據(jù)原《?？谑姓顿Y項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》第二十六條“政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算，工程結(jié)算以審計結(jié)論為依據(jù)……”的規(guī)定，海口市實(shí)行工程結(jié)算審計“必審制”，投資審計過于關(guān)注工程造價的審核，一定程度上形成“以審代結(jié)（算）”和“以審代補(bǔ)（償）”事實(shí)。
自《關(guān)于加強(qiáng)我省公共投資審計工作的意見》（瓊府辦〔2016〕161號）出臺以來，?？谑袑徲嬀址e極主動向市政府匯報，從上級審計機(jī)關(guān)對政府投資審計工作的要求、審計機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限等方面做好解釋溝通工作，積極協(xié)調(diào)市發(fā)改、財政、法制等部門，推動海口政府投資審計轉(zhuǎn)型，獲得了市政府的支持?！兑?guī)定》的出臺，有力推動了?？谕顿Y審計從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從單一工程造價審計向全面投資審計轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)投資審計向現(xiàn)代投資審計轉(zhuǎn)變。
海口市審計局將緊緊圍繞重大項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政府投資審計力度，積極服務(wù)“一江兩岸、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”新格局和“海澄文一體化”、“瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，助力城市更新，為加快建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市提供強(qiáng)有力的審計監(jiān)督保障。（鐘宇靖 袁菲）
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