自然資源資產(chǎn)審計(jì)自去年在湖北省全面鋪開(kāi)，這是審計(jì)領(lǐng)域一項(xiàng)全新的課題，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，湖北省來(lái)鳳縣審計(jì)局精心組織，統(tǒng)籌安排，積極拓寬審計(jì)思路，探索審計(jì)方法，通過(guò)“四突破”強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)審計(jì)。
一是突破知識(shí)面，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。自然資源資產(chǎn)審計(jì)涉及面廣泛，包含了土地、森林、水、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治五大領(lǐng)域，目前可供參考的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)有限。針對(duì)這項(xiàng)工作，該局成立了審計(jì)小組，建立了審計(jì)交流群，及時(shí)將上級(jí)發(fā)布的項(xiàng)目相關(guān)政策、信息等資料在群里分享，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前組織審計(jì)成員對(duì)自然資源資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，除常規(guī)審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)外，還加強(qiáng)了環(huán)境科學(xué)、自然資源檢測(cè)、地理測(cè)繪、自然資源法律法規(guī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解和學(xué)習(xí)，為編寫(xiě)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案和數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)施方案提供理論依據(jù)。
二是突破審計(jì)格局，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。自然資源資產(chǎn)范圍廣泛，涉及部門(mén)多，作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在合理調(diào)配審計(jì)力量的基礎(chǔ)上，多途徑優(yōu)化整合審計(jì)資源，自然資源資產(chǎn)審計(jì)組將審計(jì)成員分成三小組，并將審計(jì)任務(wù)分為林業(yè)、國(guó)土礦山、水利環(huán)保三大塊分小組負(fù)責(zé)，再由小組與主管部門(mén)聯(lián)系，傳達(dá)審計(jì)目標(biāo)，使主管部門(mén)了解自然資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，獲取第一手資料，充分運(yùn)用主管部門(mén)的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。同時(shí)，審計(jì)小組要熟悉主管部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)管理流程，結(jié)合主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)共同研討具體實(shí)施方法，通過(guò)部門(mén)間的靈活協(xié)作，既能提高審計(jì)的工作效率，又能保證審計(jì)的質(zhì)量。
三是突破傳統(tǒng)審計(jì)，創(chuàng)新審計(jì)思路。傳統(tǒng)審計(jì)通常是建立財(cái)政財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，以資金為主線(xiàn)，通過(guò)資金線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、揭示問(wèn)題，而自然資源資產(chǎn)審計(jì)更加注重資金使用效益或項(xiàng)目實(shí)施效果，這就需要審計(jì)人員針對(duì)自然資源的特點(diǎn)，除傳統(tǒng)的查閱相關(guān)數(shù)據(jù)及考核文件外，還應(yīng)拓寬思路進(jìn)行審計(jì)：首先，開(kāi)展技術(shù)審計(jì)，協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、地質(zhì)、測(cè)繪等部門(mén)，積極探索運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)檢測(cè)等手段和方法開(kāi)展審計(jì)，提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和工作效率；其次，開(kāi)展有目標(biāo)性的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，根據(jù)主管部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料，創(chuàng)新運(yùn)用審計(jì)數(shù)據(jù)分析對(duì)比技術(shù)，對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，到采石采砂廠(chǎng)、養(yǎng)殖廠(chǎng)、水庫(kù)水池、林場(chǎng)、垃圾焚燒爐、污水處理廠(chǎng)、入河排污口等現(xiàn)場(chǎng)勘察；最后，開(kāi)展問(wèn)題導(dǎo)向?qū)徲?jì)，從相關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)全面了解全縣在資源環(huán)境保護(hù)方面的好做法和存在的困難，建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重從機(jī)制體制方面反映存在的問(wèn)題和不足，對(duì)出現(xiàn)的突出問(wèn)題積極提出解決建議和監(jiān)督，促進(jìn)全縣認(rèn)真落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
四是突破地域限制，利用社會(huì)資源。必要時(shí)聘請(qǐng)資源管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員參與審計(jì)項(xiàng)目，充實(shí)審計(jì)力量，通過(guò)引入資源環(huán)境類(lèi)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)參與到審計(jì)工作中，強(qiáng)化審計(jì)后盾，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中遇到的難以應(yīng)對(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)難題提出指導(dǎo)和建議，全面提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，努力形成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大審計(jì)環(huán)境。 (覃慧穎)
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