近日，江蘇省南京市政府印發(fā)了《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法》及配套的《招標(biāo)投標(biāo)不良行為目錄》，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理的基本原則、適用范圍、職責(zé)分工、認(rèn)定程序、處理方式、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理。
近年來，南京市審計(jì)局認(rèn)真貫徹《南京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》和《市政府關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)施意見》，加大了全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，將建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況作為必審事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有些建設(shè)單位對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)；有些項(xiàng)目在確定中標(biāo)人前，建設(shè)單位與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；有些項(xiàng)目投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)等一系列問題。對(duì)此，南京市審計(jì)局在政府投資建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目情況報(bào)告中，向人大和政府提出了加快完善招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查和處理力度的審計(jì)建議，得到了市政府的采納，出臺(tái)了《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法》。
辦法明確，發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、財(cái)政等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)不良行為進(jìn)行認(rèn)定及處理，市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理不良行為認(rèn)定及處理工作中的重大問題，市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭研究和建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為綜合受理機(jī)制，牽頭制定不良行為目錄，并適時(shí)調(diào)整。
辦法規(guī)定，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為可能屬于招標(biāo)投標(biāo)不良行為的，或接到其他行政機(jī)關(guān)移送的可能屬于招標(biāo)投標(biāo)不良行為的疑點(diǎn)線索，應(yīng)當(dāng)予以立案，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)將建立信用檔案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為實(shí)行公示制度。招標(biāo)投標(biāo)不良行為除在行政監(jiān)督部門信息平臺(tái)公示外，還應(yīng)當(dāng)在“南京招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”、“誠信南京”和“南京市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
辦法的出臺(tái)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定及處理，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有利于預(yù)防和懲治腐敗，有利于創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力。（張瑋）
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