近日，京山縣獲評(píng)首批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是湖北省唯一的一家，這個(gè)榮譽(yù)的取得與該縣開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)是分不開(kāi)的。結(jié)果表明，京山縣政府采納審計(jì)建議，積極推進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，通過(guò)了“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”驗(yàn)收。
京山縣山石資源豐富，石料開(kāi)采礦眾多，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。為支持京山創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，該縣審計(jì)局在2016年夏季開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任試點(diǎn)審計(jì)，把礦山開(kāi)發(fā)及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理作為審計(jì)重點(diǎn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)提出了壓減石料采礦權(quán)、清理非法開(kāi)采石礦、投資恢復(fù)礦山治理、規(guī)范開(kāi)采管理等建議。京山縣委縣政府高度重視，組織多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展礦山整治，投入巨資恢復(fù)礦山治理。
一是大幅壓減采礦權(quán)。近年來(lái)，該縣政府通過(guò)采取關(guān)閉、搬遷、整合等方式，大幅度壓減采礦權(quán)，全縣采礦權(quán)設(shè)置由原來(lái)的76個(gè)先后壓減至49個(gè)、37個(gè)和35個(gè)，取締了一半的礦山開(kāi)采權(quán)，有效地遏制了生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)滿(mǎn)足出讓條件的18個(gè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)渲?2家礦山企業(yè)同時(shí)取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，加上京蘭水泥配料老礦山青龍山東礦段，目前京山縣證照齊全、正在合法生產(chǎn)的礦山企業(yè)共13家。
二是重拳聯(lián)合打非治違。2016年8月開(kāi)始，對(duì)不符合整治要求和準(zhǔn)備整頓關(guān)閉的礦山，一律實(shí)施斷電、斷路、斷水、斷藥、清理碎石、清空設(shè)備、清走人員的“四斷三清”措施，拆除各類(lèi)破碎生產(chǎn)線49條，非法開(kāi)采行為得到有效遏制?？h國(guó)土、公安、工商、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)組成打擊專(zhuān)班，對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為實(shí)施聯(lián)合打擊，2016年以來(lái)共組織聯(lián)合執(zhí)法20多次，對(duì)22起涉嫌非法采礦案件進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)6起涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)立案查處，有力地打擊了礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采行為，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)?？h公路、交警、運(yùn)管等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合治超，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛超限超載、非法改裝等行為，有效遏制礦產(chǎn)品非法運(yùn)輸行為。
三是制定方案恢復(fù)治理。近年來(lái)，編制了《京山縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》和《京山縣廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理可研報(bào)告》，制定了《京山縣礦山環(huán)境恢復(fù)治理整改方案》、《京山縣露天開(kāi)采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總體部署》、《京山縣礦山環(huán)境恢復(fù)治理總體規(guī)劃》，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后開(kāi)始實(shí)施。
四是保障資金加快治理。自去年8月開(kāi)始，由縣政府投入資金對(duì)22處歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，其中11處已基本完成，另外11處已自然恢復(fù)。全縣64個(gè)礦山企業(yè)自主投資恢復(fù)治理的項(xiàng)目，12個(gè)已開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，投入資金618萬(wàn)元，設(shè)計(jì)治理面積221畝。計(jì)劃在2018年底前，完成全縣“三區(qū)兩線”直觀可視范圍所有礦山閉坑區(qū)域的恢復(fù)治理工作。
五是依法開(kāi)采規(guī)范管理。所有新設(shè)采礦權(quán)采取招拍掛方式公開(kāi)出讓?zhuān)瑢?duì)于擬出讓礦區(qū)，一律由縣礦山綜合整治辦公室組織，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并由縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后方可出讓。對(duì)每個(gè)礦山嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”制，即一個(gè)采礦權(quán)、一個(gè)作業(yè)面、一條生產(chǎn)線，杜絕了傳統(tǒng)開(kāi)采“一證多點(diǎn)”現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境問(wèn)題“一票否決”制。沒(méi)有制定環(huán)評(píng)報(bào)告的一律不準(zhǔn)發(fā)放采礦許可證，沒(méi)有安裝全封閉環(huán)保設(shè)施并正常運(yùn)行的一律不得生產(chǎn)，做到清潔生產(chǎn)。(朱春陽(yáng))
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