山東省招遠(yuǎn)市針對屢審屢犯、拖延整改、選擇性整改等“頑瘴痼疾”，從活用成果、分類施策、協(xié)同聯(lián)動三個層面打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”，走出審計(jì)整改新路徑，充分發(fā)揮審計(jì)“治已病防未病”作用。
活用成果，下好審計(jì)整改“一盤棋”。招遠(yuǎn)市在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、落實(shí)重大政策措施、完善制度上下功夫，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，依靠審計(jì)成果進(jìn)一步完善制度，防止屢審屢犯，促進(jìn)規(guī)范管理，完善整改制度，深化防護(hù)體系建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。一是參考結(jié)果謀劃，科學(xué)部署整改。市委市政府完善審計(jì)信息提報(bào)機(jī)制，要求審計(jì)部門邊審計(jì)、邊研究，梳理總結(jié)審計(jì)結(jié)果形成審計(jì)專報(bào)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)重大問題及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反饋至領(lǐng)導(dǎo)層面。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)將其作為制定審計(jì)決策，構(gòu)筑整改格局的重要依據(jù)。從大局著手，通盤謀劃審計(jì)整改格局，提前考慮審計(jì)整改可能產(chǎn)生的各種難題變量、機(jī)制障礙。安排部署審計(jì)整改督查工作，進(jìn)一步規(guī)范整改流程，強(qiáng)化督辦問責(zé)，壓實(shí)整改責(zé)任，力促審計(jì)整改規(guī)范開展、有效落實(shí)。二是依靠結(jié)果考核，強(qiáng)化整改約束。將審計(jì)整改納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核，研究制訂《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改考核細(xì)則》，促進(jìn)審計(jì)整改從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。今年，又將全市所有部門和鎮(zhèn)街納入考核范圍，對本級及上級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行考核，進(jìn)一步擴(kuò)大了審計(jì)整改考核覆蓋面，有效壓實(shí)被審計(jì)單位整改責(zé)任，提高審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善整改制度。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重典型案例的挖掘和提煉，分析經(jīng)驗(yàn)成果，總結(jié)梳理教訓(xùn)不足，結(jié)合審計(jì)整改中成熟的應(yīng)用作法，從制度機(jī)制層面推動審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化、長效化。健全被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)約談、審計(jì)整改臺賬管理、審計(jì)整改“回頭看”、審計(jì)整改情況通報(bào)等辦法，從整改責(zé)任分工、方法、報(bào)告、成果運(yùn)用、責(zé)任追究等五個方面為審計(jì)整改工作提供制度遵循，以制度推動審計(jì)整改閉環(huán)管理。
分類施策，破除審計(jì)整改“中阻?！薄Ｕ羞h(yuǎn)市明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格整改時(shí)限，聚焦重大政策措施落實(shí)、提升財(cái)政資金使用績效、權(quán)力運(yùn)行、民生資金和項(xiàng)目等整改重點(diǎn)，科學(xué)分類施策，注重源頭治理，扎實(shí)做好審計(jì)問題整改工作。一是分清難易程度，規(guī)劃整改“時(shí)間表”。對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的亟須改正和容易改進(jìn)的問題，由審計(jì)部門現(xiàn)場提出整改建議，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊指出問題、邊督促整改，促進(jìn)立查立改、立行立改。對于不能立時(shí)整改的問題，逐項(xiàng)逐條擺列清單，按照“限期整改”“持續(xù)整改”分類列好整改反饋清單，制定“時(shí)間表”，開展整改跟蹤檢查，經(jīng)常性開展“回頭看”，實(shí)行對賬銷號。二是劃分內(nèi)容方法，明晰整改“路徑圖”。堅(jiān)持把問題追根溯源作為整改關(guān)鍵步驟，系統(tǒng)改、改系統(tǒng)，務(wù)求實(shí)效。深入剖析重點(diǎn)問題，從政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、資金未按時(shí)撥付等方面進(jìn)行分類，建立政策貫徹落實(shí)的責(zé)任鏈條。三是區(qū)分整改時(shí)效，敲響整改“責(zé)任鐘”。招遠(yuǎn)市委審計(jì)委員會牽頭制定實(shí)施審計(jì)整改約談辦法、審計(jì)查出問題整改要求分類指引，建立整改臺賬，嚴(yán)格落實(shí)“問題清單”“整改清單”和對賬銷號制度，加大對整改期內(nèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改；對超出審計(jì)整改期仍然整改不到位的問題，建立跟蹤督辦落實(shí)機(jī)制，全程跟蹤、一抓到底。對上年度審計(jì)查出問題的整改效果開展“回頭看”，定期或不定期對被審計(jì)單位開展審計(jì)回訪，檢查審計(jì)建議落實(shí)情況，促進(jìn)被審計(jì)單位提高整改認(rèn)識，切實(shí)把整改過程轉(zhuǎn)化到解決問題、建章立制和推動工作促進(jìn)發(fā)展上來。
協(xié)同聯(lián)動，打好整改監(jiān)督“組合拳”。招遠(yuǎn)市積極探索推進(jìn)“巡審聯(lián)動”工作機(jī)制，按照“主動謀劃、同步推進(jìn)、成果共享”的工作思路，加強(qiáng)巡察、審計(jì)協(xié)同配合，強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。一是工作互聯(lián)互通，找準(zhǔn)監(jiān)督“切入點(diǎn)”。根據(jù)被巡察單位不同情況，堅(jiān)持分類實(shí)施，做好巡察與審計(jì)前期謀劃聯(lián)動，采取“巡審?fù)健钡穆?lián)動模式，共同確定重點(diǎn)監(jiān)督對象，著力構(gòu)建暢通高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政治體檢”與“經(jīng)濟(jì)體檢”無縫銜接，有效整合巡察和審計(jì)的力量。二是信息互享互通，抓好協(xié)作“結(jié)合點(diǎn)”。為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，建立信息互通機(jī)制，強(qiáng)化日常信息互通、資源共享，定期召開巡審會商。巡察前，由審計(jì)組提供相關(guān)審計(jì)報(bào)告、移送書、情況反映等，巡察組可針對突出問題開展“機(jī)動式”“點(diǎn)穴式”巡察；審計(jì)前，由巡察組提供相關(guān)單位的巡察反饋意見和需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，確保審計(jì)“有的放矢”。三是成果互融互通，促進(jìn)整改“關(guān)鍵點(diǎn)”。堅(jiān)持成果共享共用，把巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題納入整改工作中，促進(jìn)問題事項(xiàng)整改落實(shí)到位。推行問題整改清單制，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，不斷健全和完善標(biāo)本兼治長效機(jī)制。（招遠(yuǎn)審）
| 責(zé)任編輯：何曉源 |
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