近日，江蘇省南京市審計(jì)局在南京市溧水區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目中，探索運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)查找和分析問(wèn)題。
“十二五”期間，南京市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)不斷補(bǔ)充完善GIS數(shù)據(jù)，相繼建立起GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為提高審計(jì)工作效率和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，南京市審計(jì)局在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中積極探索運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)。
一方面，運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)審計(jì)“多規(guī)合一”的落實(shí)情況。“多規(guī)合一”是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”為主體，整合產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。南京市溧水區(qū)2015年先行試點(diǎn)此項(xiàng)工作，在解決空間規(guī)劃沖突、重新構(gòu)建行政審批流程方面取得了一定成效。南京市審計(jì)局利用從國(guó)土部門(mén)取得的土地利用規(guī)劃、從環(huán)保部門(mén)取得的生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和從林業(yè)部門(mén)取得的林地保護(hù)規(guī)劃等GIS數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，審查是否存在規(guī)劃沖突的問(wèn)題圖斑，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃在同一個(gè)空間上邊界不一致、功能不統(tǒng)一的問(wèn)題。
另一方面，運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)審計(jì)土地利用方面存在問(wèn)題。主要是審查新增建設(shè)用地是否存在突破基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)紅線、城市開(kāi)發(fā)邊界“三線”和不按規(guī)定用途占用土地的問(wèn)題。審計(jì)人員將領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)土地利用現(xiàn)狀GIS數(shù)據(jù)，分別與基本農(nóng)田保護(hù)劃定范圍、生態(tài)紅線一級(jí)管控區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)等GIS數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，審查是否存在違反土地空間規(guī)劃的新增建設(shè)用地，是否存在改變土地用途的違規(guī)用地。
該局通過(guò)運(yùn)用GIS技術(shù)快速定位問(wèn)題圖斑，再運(yùn)用衛(wèi)星圖片進(jìn)行辨識(shí)，準(zhǔn)確鎖定坐標(biāo)位置，節(jié)約了人力和時(shí)間成本，在實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)的同時(shí)提高了審計(jì)效率，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)提供了全新的審計(jì)思路和方法。（李婉嫕）
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