浙江省杭州市人大常委會(huì)實(shí)行部門預(yù)算草案“三審”制，即:人大代表參與預(yù)審、財(cái)經(jīng)委員會(huì)開(kāi)展初審和人民代表大會(huì)進(jìn)行審查。近年來(lái)，杭州市審計(jì)局積極參與人大部門預(yù)算“三審”制監(jiān)督改革，形成有效工作協(xié)作機(jī)制，有力助推市人大增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)效。
準(zhǔn)備階段，實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃有效對(duì)接。在部門及監(jiān)督重點(diǎn)的確定上，市人大常委會(huì)預(yù)算工委事先發(fā)放《年度預(yù)算草案“三審”制工作征求意見(jiàn)表》，征求市審計(jì)局意見(jiàn)。市審計(jì)局充分利用“數(shù)據(jù)中心”對(duì)歷年部門預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的分析結(jié)果和歷年的審計(jì)情況，及時(shí)研判提出需要納入“三審”制的部門及重點(diǎn)審查內(nèi)容的建議。市人大常委會(huì)在綜合財(cái)政等部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分吸收審計(jì)建議，為最終確定“三審”制單位形成共識(shí)。
預(yù)審階段，充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在每年的預(yù)算草案“三審”制工作推進(jìn)會(huì)上，市人大常委會(huì)都會(huì)安排市審計(jì)局就預(yù)算單位審計(jì)情況、存在的普遍性問(wèn)題等進(jìn)行專題發(fā)言，充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警和警示作用。預(yù)審環(huán)節(jié)，市審計(jì)局根據(jù)市人大常委會(huì)“三審”制工作具體安排，派出審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參與各單位“三審”制監(jiān)督小組的監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)業(yè)務(wù)骨干充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)預(yù)算草案編制的立項(xiàng)依據(jù)是否充分、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確適當(dāng)、內(nèi)容是否完整規(guī)范、績(jī)效管理是否細(xì)化到位等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算審計(jì)關(guān)口前移。
后續(xù)監(jiān)督階段，共同構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。市審計(jì)局在助力人大代表預(yù)算監(jiān)督更加精準(zhǔn)到位的同時(shí)，借助部門預(yù)算草案“三審”制平臺(tái)了解人大代表對(duì)部門預(yù)算草案編制提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，并將其作為日常審計(jì)監(jiān)督的關(guān)注點(diǎn)。與市人大形成聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)部門預(yù)算管理中出現(xiàn)的重大、普遍性問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合整改監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，既抓好人大代表意見(jiàn)的落實(shí)和審計(jì)問(wèn)題的整改，又從更高層次推動(dòng)部門預(yù)算草案編制水平和財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。（王衛(wèi)祥）
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