近年來,浙江省湖州市長興縣審計局聚焦審計監(jiān)督“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié),通過“事前”統(tǒng)籌審計項目管理,“事中”壓實整改單位主體責(zé)任,“事后”加強審議促整改成效制度化,使審計整改發(fā)揮“標本兼治”作用。
強化人大審計協(xié)作,構(gòu)筑全過程監(jiān)督體系。一是實行《審計項目計劃管理》。審計機關(guān)編制年度審計項目計劃前,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,聽取縣人大財經(jīng)委或人大常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的意見建議。2021年,縣審計局共完成縣人大交辦部門預(yù)算執(zhí)行等審計項目6個。二是制訂《審計整改協(xié)作制度》。對被審計單位超整改期未整改到位或未按要求報送審計整改結(jié)果等,審計機關(guān)向被審計單位出具《審計整改督促告知函》并抄送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或縣人大財經(jīng)委,督促有關(guān)部門和單位及時清理不合理的制度和規(guī)則,建立健全有關(guān)制度規(guī)定,2021年抄送6份,縣人大開展審計整改督辦2次,推動縣級層面建立健全制度4項。三是出臺《長興縣人大常委會關(guān)于審議監(jiān)督審計整改查出問題的辦法》。縣人大常委會將全縣財政決算草案和預(yù)算執(zhí)行、專項資金、重大政策落實、政府性投資項目及國有企業(yè)財務(wù)收支等審計中查出的問題,列入年度監(jiān)督工作計劃。
建立“紀審聯(lián)動”閉環(huán)機制,提升監(jiān)督質(zhì)效。一是建立定期會商機制。每季度召開聯(lián)席會議列出群眾反映強烈的重點部門、重點單位和重點資金使用等方面事項,制定“審計重點建議書”并列舉廉政風(fēng)險點,加強審計工作的針對性。二是建立線索移送機制。雙方在各自監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)存疑的問題線索,互相提請對方提前介入、共同研判,形成案件發(fā)現(xiàn)、移送和查處的良性循環(huán)。三是建立整改跟蹤督查機制。根據(jù)審計整改報告,縣紀委將審計結(jié)果作為全面從嚴治黨責(zé)任制檢查和縣委巡察的重要參考內(nèi)容,并列入領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)必述內(nèi)容,對審計結(jié)果整改不到位,以及存在違紀違規(guī)問題、屢審屢犯問題的單位,通過追責(zé)問責(zé),堅決予以糾正。
建立完善“審計問題清單”機制,晾曬整改工作。一是建立問題定期梳理發(fā)布制度。結(jié)合省市縣“審計問題清單”,對清單中整改進度嚴重滯后的問題,需要多跨協(xié)同的問題,具有普遍性需要以點帶面、舉一反三的問題,由縣委辦督查室、縣府辦信息督查科一月一次進行動態(tài)發(fā)布。二是強化問題清單整改責(zé)任落實。將“審計問題清單”整改情況,納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職重要內(nèi)容。要求問題整改涉及的單位認真落實整改主體責(zé)任,“一把手”要帶頭抓好重大、重要、“多跨”問題的協(xié)調(diào)解決,對整改結(jié)果的真實性、有效性負責(zé)。三是完善問題整改閉環(huán)管理機制。嚴格實行“交辦-整改-反饋-審核-銷號”閉環(huán)管理。要求涉及的整改責(zé)任單位每月末向?qū)徲嫴块T報告整改進展情況,同時對問題整改實行銷號管理。審計部門定期組織開展重點問題“回頭看”,特別是全縣面上共性問題,落實有效管控措施,防止反彈回潮。
2021年審計工作報告中反映的249個問題,已整改到位240個,尚在整改中9個,整改率96.39%。(沈一航)
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