做實研究型審計，是審計的謀事之基、成事之道。
日前，廣東省審計廳為聚焦主責主業(yè)，做實研究型審計，分領域分專題組織系列專題研討活動，統(tǒng)一思想、明確任務，將研究落實到審計工作各方面、全過程。
以高質(zhì)量審計工作促進財政管理改革發(fā)展
對財政收支的真實合法效益進行監(jiān)督是審計機關的法定職責和看家本領。如何通過開展研究型審計，進一步提高審計質(zhì)效，服務省域財政管理改革發(fā)展，是擺在廣東財政審計人面前的一道必答題。
針對省市財政預算執(zhí)行及其他財政收支審計領域，廣東省審計廳將研究及審計重點確定為抓住財政管理的重要環(huán)節(jié)、重點領域潛在風險加強監(jiān)督。
該廳提出要通過換位思考深入研究，既要站在審計監(jiān)督的角度，及時、準確、深入學習和領會中央關于財政管理的新要求；也要站在財政工作者的角度，深化對財政運行機制、財政管理內(nèi)容和工作規(guī)律的掌握，讓審計視角更寬、看待問題更準、提出建議更實。
財政資金的安全高效使用至關重要，廣東審計機關通過深化對市縣財政管理的監(jiān)督，重點跟蹤檢查中央及省級財政資金的管理使用情況，及時揭示問題，推動解決問題。
廣東省審計廳財政審計處負責人曾煜介紹，通過做實研究型審計，可以發(fā)現(xiàn)更多財政管理方面的問題及需要修訂完善的制度，真正當好財政工作的監(jiān)督者和促進者，以高質(zhì)量的審計工作服務財政管理改革發(fā)展。
部門預算執(zhí)行審計也是審計機關的一項基本職責。在審計實踐中，平衡好審計項目深度與廣度之間的關系，是開展研究型審計的重要課題。
該廳堅持研究先行，為審深審透打下基礎。業(yè)務處室根據(jù)職責分工，跟蹤研究分管領域相關文件、法規(guī)、政策，同時加強對被審計單位行業(yè)性質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀、資金規(guī)模等方面的研究，并對省直一級預算單位進行分類，有針對性地予以重點審計。
行政政法審計處負責人劉顯輝談到，要注意處理好“全覆蓋”與“強質(zhì)量”的關系，重點加強對審計著力點和突破口的研究，加強對審計組織方式的研究，加強與其他審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，從講政治高度，以項目為載體，以資金為主線，加強問題揭示，推動建章立制、源頭治理。
為促進政令暢通發(fā)揮審計保障作用
新修訂的審計法以法律形式明確了政策跟蹤審計是審計機關的法定職責，規(guī)定“審計機關可以對被審計單位貫徹落實國家重大經(jīng)濟社會政策措施情況進行審計監(jiān)督”。
緊扣中心開展審計監(jiān)督，創(chuàng)新政策跟蹤審計的方式方法，為促進政令暢通發(fā)揮審計保障作用。廣東省審計廳明確，要從職能調(diào)整上體現(xiàn)審計工作緊扣中心，將省直主要部門單位和21個地級以上市分別歸口相應的業(yè)務處室，強化日常跟蹤聯(lián)系和分析研究；要從立項安排上體現(xiàn)審計工作緊扣中心，關注政策跟蹤審計的時效性，以小切口反映大問題，做到“牽一發(fā)而動全身”；要在創(chuàng)新審計內(nèi)容和方式上體現(xiàn)審計工作緊扣中心，積極開啟新的審計領域，如探索開展地方領導干部生產(chǎn)安全責任落實情況審計等，使政策跟蹤審計內(nèi)容不斷發(fā)展完善。
經(jīng)濟責任審計二處負責人蔡炯認為，開展研究型審計，首先要明確政策落實跟蹤審計的定位，以項目化的方式做深做透；突出“集群式”、持續(xù)性，嘗試對同一領域多項政策開展審計或?qū)σ豁椪叱掷m(xù)開展審計，以揭示系統(tǒng)性或全局性的重大問題；同時關注政策落實的“最后一公里”和政策出臺的“最先一公里”，做到追根溯源；充分領會政策出臺的意圖和目標，推動資金效用和項目建設符合政策初衷，注重揭示和反映不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的制度規(guī)定不銜接、不配套等問題。
對經(jīng)濟責任審計對象保持長期持續(xù)研究
經(jīng)濟責任審計的核心是責任，范圍是經(jīng)濟事項，要對領導干部任職期間在經(jīng)濟方面履職盡責、擔當作為情況進行客觀評價，對其應承擔的責任作出認定。為此，廣東省審計廳提出，經(jīng)濟責任審計要從四個方面促進領導干部“在其位、謀其職、盡其責”，即全面、準確、及時、依法。
為做好經(jīng)濟責任審計工作，該廳明確，要研究黨中央、國務院和省委省政府對該領域的重大戰(zhàn)略部署，明確審計重點；對被審計單位保持相對長期持續(xù)的研究，包括研究被審計單位的“三定”規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、工作總結(jié)、考核結(jié)果；研究本地區(qū)黨委、政府的工作報告。同時，要科學布局審計項目，查找共性問題，分類推出經(jīng)濟責任審計要點、審計指引、審計報告模板等。
在該廳經(jīng)濟責任審計一處負責人梁曉陽看來，做實研究型經(jīng)濟責任審計，要把握好四組關系：揭示問題和服務干部管理監(jiān)督的關系，審計數(shù)量和審計質(zhì)量的關系，全面審計和突出重點的關系，審計報告篇幅和全面反映審計結(jié)果情況的關系。高質(zhì)量做好經(jīng)濟責任審計工作，可以為省委省政府、組織部門了解、評價黨政主要領導干部提供重要參考。
開展研究型審計工作需要久久為功。廣東省審計廳主要負責人表示，下一步將緊密結(jié)合審計工作實際，堅持以服務黨和國家工作大局作為審計工作的著力點，扎實抓好“聚焦科學立項”“突出主責主業(yè)”“強化全流程質(zhì)量控制”“全面提升工作效率”“慎終如始抓好整改落實”“完善多方聯(lián)動機制”等重點工作，做實研究型審計，持續(xù)推進“黨建強審、人才強審、科技強審、質(zhì)量強審、創(chuàng)新強審、制度強審”等六大工程，推動廣東審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
策劃編輯：楊學嘉
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