近日，海南省保亭黎族苗族自治縣法院開庭，對拖欠林地租金一案進行審理。這是該縣檢察院、審計局“檢審協(xié)作”，有效維護國家利益的一個成功案例。
2017年，保亭縣審計局在對2016年度縣財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況審計發(fā)現(xiàn)，縣林業(yè)局在1999年至2011年間共簽訂對外承包林地合同24宗，長期未安排專人追繳租金，存在國有資產(chǎn)流失風險，向縣林業(yè)局提出了整改建議。2020年，該縣審計局對2019年度縣本級有關部門預算執(zhí)行情況審計時發(fā)現(xiàn)，縣林業(yè)局雖對林地出租問題進行了整改，但由于缺少得力措施，整改不徹底，數(shù)百萬元的土地承包金長時間未能收繳至國庫，嚴重侵害了國家利益。
針對審計發(fā)現(xiàn)問題，縣審計局及時出具審計整改建議函，督促縣林業(yè)局立即清理不符合程序出租和欠繳租金的情況，對拖欠租金的林地按違反合同規(guī)定收回并追回欠繳租金，按程序辦理出租手續(xù)。整改過程中，縣審計局監(jiān)督與服務并重，及時跟進縣林業(yè)局整改工作開展情況，及時指導解決存在困難，監(jiān)督幫助縣林業(yè)局收繳租金。但由于縣林業(yè)局林地承包情況缺乏專人管理，且大部分合同由于簽訂時間過長，有的乙方已離世或被吊銷營業(yè)資格，嚴重影響了后續(xù)資金的追繳，整改工作陷入梗阻。
為維護國家利益，2020年7月，縣審計局啟動年初與縣檢察院建立的協(xié)作機制。根據(jù)《關于建立公益訴訟檢察與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》，及時將該審計線索移交至縣檢察院，力求通過公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合的工作機制推進問題的整改落實，充分發(fā)揮檢審機關在依法保護國家利益和社會公共利益中的合力監(jiān)督作用。
縣檢察院對該線索十分重視，經(jīng)過調(diào)查核實后，2021年8月，對縣林業(yè)局發(fā)包林地長時間未收取承包租金問題正式出具立案審查報告及公益訴訟案件檢察建議書，責成縣林業(yè)局切實履行催繳職責，積極追繳未繳納租金或依法解除相應承包合同，并建立專人專項負責機制，加強合同檔案管理，防范國有資產(chǎn)流失，堅決維護國家利益。
縣林業(yè)局嚴格落實檢察建議，多次召開會議研究推進審計整改工作，通過法律訴訟手段積極追繳合同款項，法院于2021年7月正式立案，分別于9月和10月開庭審理2次。下一步，縣林業(yè)局將繼續(xù)跟蹤落實合同糾紛判決情況，建立專人專項負責機制整理、移交和追繳土地承包合同工作，制定《解除承包合同書》《還款協(xié)議書》《利用國有林地發(fā)展林下經(jīng)濟協(xié)議書》，為合法合規(guī)承包土地做好基礎保障。
2020年以來，縣檢察院與縣審計局認真貫徹落實《關于建立公益訴訟檢察與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》，通過信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等工作機制，在生態(tài)環(huán)境資源、國有資產(chǎn)保護及其他領域展開協(xié)作。公益訴訟和審計監(jiān)督協(xié)作配合機制的建立開創(chuàng)了檢審合作的新領域，既有效整合監(jiān)督資源，促進依法行政，共同維護國家利益和社會公共利益，又切實解決了公益訴訟涉及國有資產(chǎn)保護等領域發(fā)現(xiàn)線索難、取證難的問題。
下一步，保亭縣檢察院與審計局將緊緊圍繞水體污染、自然資源破壞、土地出讓金、稅收、財政補貼類國有財產(chǎn)流失等突出問題，及時召開聯(lián)席會議通報情況并聯(lián)合開展現(xiàn)場實地核查，進一步推進相關問題的整改落實，共同助力保亭縣作為核心生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。（施紅艷）
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