近日,浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位基本條件》《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護費用指導(dǎo)價格指南(試行)》等3項制度標準體系,這是該省推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的又一項落地成果。一直以來,浙江省不斷創(chuàng)新舉措,通過建立清單管理機制、協(xié)同聯(lián)動機制、長效工作機制等“三項機制”,推進自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計發(fā)現(xiàn)問題整改,相關(guān)工作取得了積極成效。
建立清單管理機制推進審計整改。一方面,頂層設(shè)計,形成清單閉環(huán)管理。浙江省委省政府將審計問題清單作為該省抓黨建、帶全局的重要抓手“七張問題清單”之一,要求省內(nèi)各地各部門“一把手”親自抓、負總責(zé),壓茬推進問題整改。省審計廳作為審計問題清單的牽頭部門,強化對清單的閉環(huán)管理,抓好“問題確認及掛號”“整改認定及銷號”“督促檢查及追責(zé)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),使問題整改標準化、規(guī)范化。另一方面,注重實效,督促整改全面落地。2021年初,省審計廳就2020年全省開展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計情況,向省委審計委員會和省政府上報了綜合報告。省委省政府高度重視,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求主管部門嚴格落實整改。截至7月底,省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等單位分別落實相關(guān)整改要求,針對問題清單,梯度式地制定實施了“立整立改”“分階段整改”“久久為功改”三大類整改措施。
建立協(xié)同聯(lián)動機制推進審計整改。一方面,左右協(xié)同,打破部門職能邊界。充分發(fā)揮浙江省“整體智治、高效協(xié)同”的體系化優(yōu)勢,由主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門共同研究和解決審計發(fā)現(xiàn)的突出問題,形成整改工作合力。如,針對水資源管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題,省水利廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省治水辦研究并落實整改;針對涉氣環(huán)境保護稅征繳不到位問題,寧波市生態(tài)環(huán)境局和市稅務(wù)局建立環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制,通過環(huán)保涉稅信息交換平臺,實現(xiàn)污染源和稅源認定、復(fù)核提請和反饋等業(yè)務(wù)交互功能。另一方面,上下聯(lián)動,統(tǒng)籌實施整改行動。對區(qū)域內(nèi)普遍存在的問題,按照省委省政府統(tǒng)一部署,由屬地政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)審計整改工作,布置實施行動方案。如,溫州市針對部分地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測不達標問題,制定實施《溫州市水環(huán)境質(zhì)量“達Ⅲ消Ⅴ”行動方案(2021-2023年)》,并由市縣聯(lián)動構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合“整治網(wǎng)”,以點帶面逐步改善提升片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量;臺州市在全市各縣區(qū)全面優(yōu)化水文站網(wǎng)布局,并新改建一批重點站和小流域自動站點,以解決大河流量控制站密度不足問題,
建立長效工作機制推進審計整改。一方面,舉一反三,補齊體制機制短板。注重源頭治理,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)主管部門及時修訂完善相關(guān)領(lǐng)域控制措施和規(guī)章制度,彌補機制缺陷。如,作為美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的成員單位,省治水辦針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理不到位問題,開展《“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)指南》省級地方標準編制,積極推進《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)與運維管理辦法》立法工作。另一方面,常態(tài)長效,加強日常監(jiān)督管理。由主體責(zé)任地方和單位“一把手”簽字背書、主抓直管,將整改工作與加強常態(tài)化管理緊密結(jié)合。(姜仕元)
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