近日，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出20條意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的北京審計(jì)監(jiān)督體系作出部署安排。
《意見(jiàn)》提出，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段審計(jì)工作的新使命，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)首都新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑、推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府重大戰(zhàn)略、政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
全面系統(tǒng)貫徹黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求
中央審計(jì)委員會(huì)成立以來(lái)，習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，對(duì)做好新時(shí)代審計(jì)工作多次作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，回答了一系列審計(jì)工作根本性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，為審計(jì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。《意見(jiàn)》全文近5000字，在系統(tǒng)梳理近年來(lái)習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)審計(jì)工作的系列部署要求、準(zhǔn)確把握時(shí)代背景和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，從科學(xué)把握新發(fā)展階段審計(jì)工作的總要求、圍繞全市工作大局突出審計(jì)重點(diǎn)、持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能和打造高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍等四個(gè)方面提出了20條具體意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代北京審計(jì)工作，以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)首都“十四五”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，具有重要意義。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是審計(jì)工作的壓艙石。《意見(jiàn)》把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全篇，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全完善市、區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，把做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。還特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
以服務(wù)首都新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)提出六項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)任務(wù)
當(dāng)前，北京正處在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的關(guān)鍵階段。作為首都審計(jì)機(jī)關(guān)，服務(wù)首都新發(fā)展的任務(wù)更加突出。《意見(jiàn)》立足首都功能定位，把推動(dòng)首都“十四五”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)作為當(dāng)前審計(jì)重點(diǎn)，提出促進(jìn)提升首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)提高城市治理水平、促進(jìn)保障和改善民生、促進(jìn)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等六方面審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)精準(zhǔn)聚焦，體現(xiàn)了北京特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的政治性、針對(duì)性和時(shí)代性。
注重形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，對(duì)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋提出更高的要求
實(shí)行審計(jì)全覆蓋是黨中央對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的明確要求。目前，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)一級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。《意見(jiàn)》在鞏固深化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出既要堅(jiān)持全面覆蓋，確保監(jiān)督不留死角、沒(méi)有盲區(qū)；也要堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)，擴(kuò)大對(duì)重大任務(wù)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)資金的抽查覆蓋面，著力揭示重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大失職瀆職問(wèn)題和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深層次、普遍性問(wèn)題，提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“穿透力”。
推動(dòng)問(wèn)題解決，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用
當(dāng)前，世紀(jì)疫情疊加百年變局，國(guó)家和首都發(fā)展面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜多變，出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。為了更好地發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，《意見(jiàn)》提出要持續(xù)“查病、治已病、防未病”，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)改革。強(qiáng)調(diào)要突出成本績(jī)效理念，推進(jìn)財(cái)政政策和資金提質(zhì)增效；要樹牢底線思維，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患；要加強(qiáng)審計(jì)研究，深入研究問(wèn)題背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，提出規(guī)范管理、深化改革的意見(jiàn)建議，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
把實(shí)踐中的有效做法上升為制度規(guī)范，持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能
近年來(lái)，北京注重把紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等與審計(jì)監(jiān)督貫通起來(lái)，發(fā)揮監(jiān)督合力；在干部選拔、任免、獎(jiǎng)懲中充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，同時(shí)把審計(jì)查出問(wèn)題整改情況納入巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)、督查督辦事項(xiàng)和政府績(jī)效管理考核的重要內(nèi)容；落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，部分國(guó)企建立了總審計(jì)師制度；建立審計(jì)提示提醒機(jī)制，促進(jìn)未病先防、未審先改……在這些探索實(shí)踐中，形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。《意見(jiàn)》將這些經(jīng)驗(yàn)做法上升、固化為制度規(guī)范，在改進(jìn)審計(jì)方式方法、堅(jiān)持科技強(qiáng)審、狠抓問(wèn)題整改等方面提出了一系列增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能的實(shí)招，進(jìn)一步健全完善了北京審計(jì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)制度體系。
要求審計(jì)干部做專業(yè)上的內(nèi)行人，更要做政治上的明白人
打鐵還需自身硬?！兑庖?jiàn)》在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要鍛造腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的審計(jì)精神?！兑庖?jiàn)》對(duì)提高審計(jì)干部的專業(yè)水平和政治能力作出具體要求，強(qiáng)調(diào)了兩方面重點(diǎn)：一是提升專業(yè)能力、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升宏觀思維、辯證思維和法治思維水平，準(zhǔn)確揭示問(wèn)題，深入剖析原因，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的建議；二是善用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，籌劃工作落實(shí)政治要求、分析問(wèn)題把握政治效果、處理問(wèn)題防范政治風(fēng)險(xiǎn)，從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)政治導(dǎo)向、政治要求。同時(shí)，還要求各級(jí)黨委統(tǒng)籌好審計(jì)干部培養(yǎng)、選拔、使用，把好政治關(guān)和專業(yè)關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。（李寅超）
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