省以下地方審計機關人財物管理改革試點啟動以來,廣東省審計廳積極先行先試,在中央和廣東省關于完善審計制度的改革頂層設計框架內(nèi),著眼保障依法獨立行使審計監(jiān)督權、加強全省審計工作統(tǒng)籌,重點圍繞審計項目計劃統(tǒng)管、審計工作報告審定、健全審計執(zhí)法責任制、落實重大事項報告制度等方面,先后于2016年12月和2017年6月出臺了2批共22項改革配套制度,基本建立起了與人財物管理改革相適應的全省審計工作機制。制度印發(fā)以來,省審計廳加大政策宣講和督促檢查力度,著力保障審計改革各項政策措施落地生根,全省審計“一盤棋”局面加快形成。
一、審計項目計劃統(tǒng)籌管理機制有序運行
改革后,全省審計項目計劃由省審計廳統(tǒng)一管理。為落實上述要求,省審計廳印發(fā)了《廣東省審計機關計劃管理辦法》《廣東省審計機關審計項目督辦管理辦法》,建立了全省審計計劃統(tǒng)管工作機制,強化了省審計廳對全省審計計劃管理的指導、監(jiān)督和考核,規(guī)范了市、縣級審計局審計計劃審批和調(diào)整的工作流程。在首次對全省審計項目計劃進行審核的過程中,省審計廳發(fā)現(xiàn)一些地方存在審計計劃編制不規(guī)范、審計覆蓋面過窄、審計項目數(shù)量過少等問題,并及時派出8個由廳領導帶隊的督導組赴各地開展審計計劃督導,分析問題原因、提出改進意見,并督促相關審計局調(diào)增審計項目、補齊項目板塊等,有效解決了一些地方審計計劃管理中的普遍性、苗頭性、傾向性問題,有效推動基層審計機關重視和加強審計計劃管理,同時也使審計工作更加圍繞中心、突出重點,更好地服務各級黨委、政府的中心工作。
二、審計工作報告審定工作穩(wěn)步推進
為做好對市、縣級審計局審計工作報告的審定工作,省審計廳制定了《廣東省審計機關審計工作報告審定辦法》,確立了上級審計機關審定下一級審計機關審計工作報告的分級審定制度,明確了審計工作報告的參考格式、主要內(nèi)容以及審核的重點、程序等,提出了加強監(jiān)督檢查等方面的要求。為落實好該項工作,省審計廳加強了組織領導,成立了審計工作報告審核委員會,明確了牽頭部門和配合部門,同時印發(fā)了審計工作報告撰寫指引等多期工作動態(tài),加強對各級審計機關的指導和培訓。在審核過程中,重點把好“政治關、政策關、業(yè)務關、文字關”,切實提升基層審計工作報告的質(zhì)量和水平。目前,省審計廳已順利完成了對6個市級審計局上報的2017年審計工作報告的審定工作。
三、審計機關審計執(zhí)法責任制不斷健全完善
根據(jù)《廣東省審計機關審計業(yè)務質(zhì)量控制及責任追究辦法》《廣東省審計機關審計項目審理辦法》《廣東省審計機關業(yè)務基本操作規(guī)程》的要求,省審計廳進一步細化了審計組成員、審計組主審、審計組組長、業(yè)務實施部門、業(yè)務牽頭部門、經(jīng)濟責任審計部門、審理部門和審計機關負責人的各級次控制審計質(zhì)量和責任追究,進一步嚴格全省審計機關審計執(zhí)法,規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量,防范審計風險,落實執(zhí)法責任。省審計廳選擇7個市、11個縣審計局進行審計業(yè)務質(zhì)量抽查,在全省審計機關視頻會議上對檢查情況進行了逐一分析,同時印發(fā)書面通報,要求市、縣級審計局舉一反三、自查自糾,不斷提升審計質(zhì)量。
四、狠抓審計機關重大事項報告工作
省審計廳將審計署和省委、省政府關于重大事項報告的各項要求融入《廣東省審計機關重大事項報告辦法》中,進一步明晰了重大事項報告的范圍、內(nèi)容,對重要工作、重大情況和突發(fā)事件等情況的上報工作分別予以明確,突出強調(diào)下級審計機關對涉及全局性、行業(yè)性、普遍性的重要審計項目審計結(jié)果,審計發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)較嚴重、涉及金額較大、影響較惡劣的違紀違法問題,以及涉及省管干部的違紀違法問題或者線索等,把審計署和廣東省的要求,轉(zhuǎn)化為一項一項的具體工作舉措,確保了重大事項報告范圍覆蓋全省審計機關各項工作。截至日前,省審計廳共收到下級審計機關上報的重大事項報告23項,主要涉及重要工作、重大情況、主要負責同志外出等方面,其中屬于應向?qū)徲嬍饒蟾娴氖马?,及時由省審計廳上報。(姚洪標)
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