近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅持審計監(jiān)督全覆蓋健全完善審計工作機制的實施意見》（皖辦發(fā)〔2017〕7號，以下簡稱《實施意見》），要求各地結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
《實施意見》對依法全面履行審計監(jiān)督職責，深入推進審計全覆蓋，健全完善審計工作機制，統(tǒng)籌整合審計資源，創(chuàng)新審計組織方式和技術(shù)方法，提高審計能力和效率，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，更好服務(wù)決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽提出了總體要求。
《實施意見》強調(diào)，要深入推進審計全覆蓋，將所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況納入審計監(jiān)督范圍，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，全方位、寬領(lǐng)域、多維度、立體式的審計監(jiān)督全覆蓋體系，實現(xiàn)審計領(lǐng)域、審計對象和審計時間過程全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。
一是實現(xiàn)審計領(lǐng)域全覆蓋。圍繞財政資金使用和公共權(quán)力運行，實現(xiàn)預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、政府性投資建設(shè)項目審計、國有和國有資本占控股或主導地位的企業(yè)審計、社會保障資金審計以及各類財政專項資金審計等領(lǐng)域全覆蓋，逐步推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計全覆蓋。
二是實現(xiàn)審計對象全覆蓋。將依法屬于審計監(jiān)督對象范圍的所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員納入全覆蓋范圍，做到審計機關(guān)審計對象和部門內(nèi)部審計對象全覆蓋。
三是實現(xiàn)審計時間過程全覆蓋。積極推動由單一職務(wù)任期審計向應審職務(wù)任期審計轉(zhuǎn)變，由事后審計向事前、事中全過程審計轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對領(lǐng)導干部應審職務(wù)全任期、公共資金運行全過程、項目建設(shè)全流程的審計全覆蓋。
圍繞審計全覆蓋目標，《實施意見》對完善審計工作機制作出部署。
一是建立預防機制。堅持防治并舉、重在預防，推進審計關(guān)口前移，創(chuàng)新審計服務(wù)方式，對問題易發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域和崗位，強化重點預警預防措施，建立事前預防提醒機制、事中跟蹤預警機制、事后警示告誡機制、重大項目建設(shè)全程介入機制、多方聯(lián)動預警機制，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
二是建立審計力量聚合和使用機制。加大審計資源整合力度，統(tǒng)籌運用國家審計、內(nèi)部審計和社會審計等資源，建立以審計機關(guān)為主導、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會審計為補充的審計全覆蓋工作機制，實現(xiàn)各層級、各類別審計資源的科學配置和優(yōu)勢互補，避免重復審計，增強審計監(jiān)督整體效能。
三是建立在線審計機制。提升信息化環(huán)境下審計監(jiān)督能力，積極推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)，加快建設(shè)全省審計數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)分析平臺，全面推廣數(shù)字化審計方式，大力發(fā)展基于信息技術(shù)的聯(lián)網(wǎng)審計，強化審計網(wǎng)絡(luò)信息安全，著力構(gòu)建動態(tài)預警、主動預防的在線審計機制。
四是建立審計結(jié)果運用機制。建立健全審計結(jié)果運用工作協(xié)調(diào)機制、審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實機制、審計結(jié)果公開機制。堅持審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責相結(jié)合，強化審計結(jié)果在干部管理和綜合考核中的運用，維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。
《實施意見》還對強化組織領(lǐng)導、堅持陽光審計、嚴格責任落實、加大支持保障、嚴肅監(jiān)督檢查等方面提出了具體實施要求。
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