12月20日，山西省人民政府新聞辦舉行“審計全覆蓋”新聞發(fā)布會。山西省委宣傳部副部長董曉林主持發(fā)布會，省審計廳副廳長南春林，總審計師、新聞發(fā)言人王銀燕出席發(fā)布會，就山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》作了政策解讀，并回答記者提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
董曉林主持新聞發(fā)布會
山西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》指出，審計全覆蓋要求全省各級審計機關(guān)建立健全工作機制，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類實施，注重實效，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行全面審計，基本實現(xiàn)5年審計周期內(nèi)的審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)。
發(fā)布會詳細介紹了實行審計全覆蓋的任務(wù)，主要有4個方面：
一是對公共資金實行審計全覆蓋。全省各級審計機關(guān)要依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計。主要檢查公共資金籌集、管理、分配、使用過程中遵守國家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國家和山西省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，公共資金管理使用的真實性、合法性、效益性以及公共資金沉淀等情況，公共資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展等情況，公共資金管理、使用部門和單位的財政財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和決算情況，以及職責(zé)履行情況，促進公共資金安全高效使用。
根據(jù)公共資金的重要性、規(guī)模和管理分配權(quán)限等因素，結(jié)合山西省實際，將屬于審計范圍的部門、單位進行合理劃分，確定重點審計對象，對具有籌集、管理、分配財政資金和重大投資項目資金權(quán)限的重點部門、單位實行每年必審；對資金量較大且具有資金管理分配權(quán)限的部門、單位實行2至3年審1次，1次審2至3年；對其他單位基本實現(xiàn)5年內(nèi)至少審計1次，以促進宏觀政策貫徹落實，公共資金安全，推動財政資金合規(guī)、高效使用。
二是對國有資產(chǎn)實行審計全覆蓋。全省各級審計機關(guān)要依法對行政事業(yè)單位、國有和國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融企業(yè)，以下簡稱國有企業(yè))等管理、使用和運營的境內(nèi)外國有資產(chǎn)進行審計。主要檢查國有資產(chǎn)管理、使用和運營過程中遵守國家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國家和山西省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，國有資產(chǎn)真實完整和保值增值情況，國有資產(chǎn)重大投資決策及投資績效情況，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營風(fēng)險管理情況，國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)履行情況，以維護國有資產(chǎn)安全，促進提高國有資產(chǎn)運營績效。
根據(jù)國有資產(chǎn)的規(guī)模、管理狀況以及管理主體的戰(zhàn)略地位等因素，結(jié)合山西省實際，確定重點審計對象，以國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計為重點，結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計、重大投資項目審計等審計項目，基本實現(xiàn)對屬于審計范圍的重點國有企業(yè)5年內(nèi)至少審計1次。將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用情況納入年度預(yù)算執(zhí)行審計或其他專項審計的范圍。
三是對國有資源實行審計全覆蓋。全省各級審計機關(guān)要依法對土地、礦藏、水域、森林、草原等國有自然資源，特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等國有無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于國家所有的其他資源進行審計。主要檢查國有資源管理和開發(fā)利用過程中遵守國家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國家和山西省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護情況，相關(guān)資金的征收、管理、分配和使用情況，資源環(huán)境保護項目的建設(shè)情況和運營效果、國有資源管理部門的職責(zé)履行情況，以促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)文明建設(shè)。
根據(jù)國有資源的稀缺性、戰(zhàn)略性和分布情況等因素，確定重點審計對象，科學(xué)安排審計計劃，加大對資源富集和毀損嚴重地區(qū)的審計力度。對重點國有資源進行專項審計，將國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，基本實現(xiàn)對屬于審計范圍的重點審計對象5年內(nèi)至少審計1次。
四是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。全省各級審計機關(guān)要依法對各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的黨委(黨組、黨工委)和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），國有企業(yè)法定代表人，以及實際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。主要檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況及效果，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定等情況，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)。
按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位性質(zhì)、經(jīng)濟責(zé)任重要程度、管理資金（資產(chǎn)、資源）規(guī)模等因素，對審計對象實行分類管理，確定審計重點，對黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重要經(jīng)濟管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當在任期內(nèi)至少審計1次。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，逐步推進黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和高校書記、校長的同步審計，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，經(jīng)濟責(zé)任審計與財政審計、金融審計、企業(yè)審計、資源環(huán)境審計、涉外審計等相結(jié)合，協(xié)同實施。
南春林出席發(fā)布會 王銀燕接受記者采訪
參加新聞發(fā)布會的有中央駐晉主要新聞單位和網(wǎng)站的記者，以及省內(nèi)新聞單位和省會太原新聞單位的記者。（廳辦公室）
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