近日，四川省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)實施方案，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件（簡稱《框架意見》）精神。
2016年1月至4月，四川省審計廳起草了征求意見稿，5月至7月，向省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、財政廳等38個省級有關部門和單位兩次發(fā)函征求意見，收到修改意見43條。經(jīng)綜合考慮和吸收，對符合改革方向和四川實際的30條意見全部采納，對未采納或部分采納的作了說明，然后達成一致意見。
實施方案以《框架意見》提出的任務為主線，對各項任務進行細化分解，對各級各部門作出統(tǒng)籌安排，明確了任務內(nèi)容、牽頭單位、參加單位，而且對進度和工作成果均提出明確要求。
——堅持黨的領導。加強黨對審計工作的領導，圍繞黨委和政府的中心任務，研究提出審計工作的目標、任務和重點，嚴格執(zhí)行重要審計情況報告制度，支持審計機關依法獨立開展工作。堅持黨管干部原則，加強審計機關領導班子和隊伍建設，健全審計干部培養(yǎng)和管理機制，合理配置審計力量。
堅持依法有序。充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，破解改革難題，依法有序推進；堅持問題導向。積極探索創(chuàng)新，推進審計制度完善；堅持統(tǒng)籌推進。整體謀劃、分類設計、分步實施，及時總結，確保各項措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進。
——實行審計全覆蓋。摸清審計對象底數(shù)，充分考慮審計資源狀況，分類確定審計重點和審計頻次，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，依法全面履行審計監(jiān)督職責，堅持黨政同責、同責同審，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。對進度和工作成果提出要求：2016年制定公共資金審計全覆蓋規(guī)劃；2017年前制定國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋規(guī)劃；2016－2017年開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點；2018年制定新一輪領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋規(guī)劃。
為實行全覆蓋，要加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對實現(xiàn)審計全覆蓋的基礎性監(jiān)督作用。要求2016年出臺加強全省內(nèi)部審計工作的意見并組織實施；2018年前，健全內(nèi)部審計工作運行機制，加強內(nèi)部審計工作機構和人員力量建設。
要積極推進向社會力量購買審計服務，有效利用社會審計力量，增強審計全覆蓋能力。要求2017年完善購買社會審計服務制度。
還要構建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高審計能力、質(zhì)量和效率，擴大審計監(jiān)督的廣度和深度。構建四川審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計平臺，加大業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)的綜合比對和關聯(lián)分析力度。探索建立審計實時監(jiān)督系統(tǒng)，實施聯(lián)網(wǎng)審計。要求2016年研究制定四川省聯(lián)網(wǎng)審計實施辦法，2018年前構建起四川審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計平臺，基本建立針對省級主要綜合管理部門的跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)比對分析信息化審計工作機制。
——強化上級對下級審計機關領導。健全重大事項報告制度，審計機關的重大事項和審計結果必須向上級審計機關報告，同時抄報同級黨委和政府。目前審計廳已經(jīng)印發(fā)了《市級審計機關重大事項報告工作規(guī)定》，明確各市（州）審計機關的重要工作、重要情況、緊急突發(fā)事件及處置情況必須如實及時向審計廳報告。
省級審計機關建立健全對市、縣級審計機關的考核制度，強化考核結果運用，考核結果抄送同級地方黨委和政府。2018年完善全省審計工作考核制度。
2016年開展調(diào)研，建立審計項目計劃統(tǒng)籌管理機制。省以下地方審計機關的審計項目由審計廳統(tǒng)一管理，市、縣級審計機關結合當?shù)刂行墓ぷ魈岢霰炯壞甓葘徲嬳椖坑媱?，?jīng)當?shù)卣畬徍撕髨髮徲嫃d批準后執(zhí)行。
此外，實施方案還對探索省以下地方審計機關人財物管理改革、推進審計職業(yè)化建設、加強審計隊伍思想和作風建設、建立健全履行法定審計職責保障機制、完善審計結果運用機制、加強對審計機關的監(jiān)督、強化完善審計制度、的組織領導幾個方面的內(nèi)容做出了規(guī)定和要求。（李曉強 夏明）
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