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2015年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，掀開了審計制度改革的序幕。湖北審計部門為貫徹落實兩辦《框架意見》保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)做出了哪些準備工作？2016年11月17日，湖北省審計廳黨組成員、副廳長陳智斌作客省政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，與網(wǎng)友交流了相關(guān)熱點話題。
湖北省審計廳黨組成員、副廳長陳智斌作客省政府門戶網(wǎng)站在線訪談
由于在具體工作中，審計部門雖然多次刮起“審計風(fēng)暴”，但“審計風(fēng)暴”并沒有完全轉(zhuǎn)化成“問責風(fēng)暴”。陳智斌在訪談中解釋道：“這與審計監(jiān)督缺乏獨立性和權(quán)威性是直接相關(guān)的，但原因是多方面的。就審計而言，這又是由現(xiàn)行審計體制、制度所決定的。也因此要實行改革，完善審計制度，使審計更獨立，也能更有效。”
就上述問題，陳智斌對兩辦《框架意見》的明確規(guī)定做出了解釋：“要加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，通過省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理，從而確保審計的獨立性。”具體而言，從領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)管理、審計項目計劃統(tǒng)籌管理、審計結(jié)果報告和公告、審計執(zhí)法責任、審計信息化等方面，均強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。此舉勢必將增強省級以下審計監(jiān)督的獨立性。
談到“改革使審計獨立性增強后，將由誰來監(jiān)督審計部門”這個問題時，陳智斌認為，審計系統(tǒng)權(quán)力大了，更獨立了，不代表它不受制約。越是如此，越須被監(jiān)督。根據(jù)《框架意見》，各級黨委、人大、政府、社會公眾是監(jiān)督審計機關(guān)的主體。
據(jù)介紹，湖北在貫徹落實中央、審計署和省委、省政府的決策部署的行動上積極主動，投入了較大力度。湖北審計部門組織審計人員深入學(xué)習(xí)中央和省委、省政府出臺的各項文件精神，統(tǒng)一思想認識；參加由省政府辦公廳牽頭，由組織、編辦、人社、財政、公務(wù)員局組成的審計制度改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，初步落實各項改革任務(wù)；同時，將省委、省政府下發(fā)的實施意見分解為57項具體任務(wù)，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)責任、處室和完成時限，穩(wěn)步推進落實。陳智斌還介紹：“我們還組織各級審計機關(guān)從收集和完善本地區(qū)審計對象資料庫、健全和完善審計人員檔案、加大人才培養(yǎng)力度、開展資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清理等方面入手，加強改革前的基礎(chǔ)性準備工作。目前，這些工作正在有序推進之中。”（李雪瑩）
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