近日，四川省審計(jì)廳在門戶網(wǎng)站發(fā)布“4•20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。此前，2014年和2015年該廳均公告了階段性跟蹤審計(jì)結(jié)果，這次的公告是三年來跟蹤審計(jì)的結(jié)果公告。
公告指出，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得重大成就。
與汶川大地震災(zāi)后重建不同，蘆山地震災(zāi)后重建走的是一條新路。四川省委、省政府積極探索“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，地方作為主體，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后恢復(fù)重建新路子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“4·20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建主體責(zé)任，積極創(chuàng)新我國(guó)新時(shí)期重大災(zāi)害的救災(zāi)和重建工作體制機(jī)制，凝聚各方智慧力量，奮力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)重建。二是突出民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)為民惠民重建。三是創(chuàng)新“五總”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效重建。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上探索實(shí)施了規(guī)劃設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、建設(shè)施工總承包、項(xiàng)目建設(shè)總管理、規(guī)劃建設(shè)總督導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)總指揮的“五總”模式。四是牢牢守住底線，實(shí)現(xiàn)陽光重建、廉潔重建。建立了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門齊抓共管的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。
同樣是走新路，審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建了“五位一體”跟蹤監(jiān)督模式。審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念和方式，構(gòu)建起省審計(jì)廳負(fù)總責(zé)、重災(zāi)區(qū)為主導(dǎo)、對(duì)口援審和購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)為補(bǔ)充、內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)的跟蹤審計(jì)體系，及時(shí)啟動(dòng)省內(nèi)異地援審機(jī)制，統(tǒng)一組織災(zāi)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)和援審人員對(duì)重建政策執(zhí)行、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行“五位一體”的跟蹤審計(jì)。截至今年6月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共派出審計(jì)人員3281人（次）、組成474個(gè)審計(jì)組，對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的資金和項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，其中對(duì)440個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
審計(jì)結(jié)果表明，蘆山地震災(zāi)后重建資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)總體情況是好的。但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、資金量大，跟蹤審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要完善和糾正的問題。三年來，審計(jì)共查出建資金管理使用不符合政策規(guī)定、未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序、違規(guī)招投標(biāo)等違規(guī)和管理不規(guī)范問題770個(gè)；對(duì)已送審的竣工結(jié)（決）算項(xiàng)目，核減高估冒算投資9069萬元；共提交審計(jì)報(bào)告630份，提出審計(jì)建議1158條，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度66項(xiàng)；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送違紀(jì)違法線索17件。
對(duì)審計(jì)查出的問題和提出的建議，省委、省政府高度重視，要求將主要問題整改納入政府督辦事項(xiàng)，確保審計(jì)建議落實(shí)到位，問題整改到位；雅安市委、市政府要求涉及問題的地方和部門，堅(jiān)持邊審邊改、以審促改，通過“發(fā)點(diǎn)球”限期整改，舉一反三完善制度，絕不容許觸碰紅線的行為再度發(fā)生；涉及問題的部門單位均由一把手作為整改第一責(zé)任人，明確整改措施，分解整改責(zé)任，確保限期完成。截至目前，三年來審計(jì)查出的770個(gè)問題已整改到位720個(gè)，整改率為94%，涉及金額22.63億元，有21人受到刑事責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處理。尚有50個(gè)問題正在整改過程中。
報(bào)告指出，經(jīng)過三年的共同努力，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件極大改善，公共服務(wù)設(shè)施水平大幅度提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改善，抵御災(zāi)害能力明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至今年6月底，由地方承擔(dān)的項(xiàng)目已完工2382個(gè)，完工率達(dá)到98.47%；累計(jì)完成投資781.99億元，投資完成率達(dá)到98.76%?？傮w看，災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃任務(wù)已基本完成，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得重大成就。（謝建萍 白彬 夏明）
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