日前,河北省審計(jì)廳設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì),對(duì)本廳實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定,對(duì)需追究審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見;對(duì)審計(jì)質(zhì)量管理進(jìn)行探索和研究,促進(jìn)建立審計(jì)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督和管理,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),不斷提高審計(jì)監(jiān)督層次和水平。
河北省審計(jì)廳歷來(lái)重視審計(jì)法制建設(shè),先后建立健全了一系列審計(jì)制度機(jī)制,圍繞審計(jì)計(jì)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告全過(guò)程,構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定,以制度保障提高審計(jì)質(zhì)量。今年,該廳系統(tǒng)梳理了相關(guān)制度,著手修訂完善了《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《審計(jì)業(yè)務(wù)文書質(zhì)量考核辦法》和《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等4個(gè)辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量全過(guò)程控制。
審計(jì)項(xiàng)目審理辦法對(duì)審理的內(nèi)容、程序和時(shí)間作出規(guī)定,法規(guī)部門依據(jù)審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則以及其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)業(yè)務(wù)處提交的審計(jì)項(xiàng)目資料進(jìn)行審查,提出書面審理意見。審理時(shí)間從審理人員審簽審理受理單開始,到審理人員向業(yè)務(wù)處室提交審理意見書結(jié)束,一般在15個(gè)工作日內(nèi)完成。遇有統(tǒng)一組織的重大審計(jì)項(xiàng)目或者需集中審理審計(jì)項(xiàng)目等特殊情形的,經(jīng)法規(guī)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,審理期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。審計(jì)項(xiàng)目審理采取網(wǎng)上審理和報(bào)送審理相結(jié)合的方式進(jìn)行,確保工作實(shí)效。
審計(jì)業(yè)務(wù)文書質(zhì)量考核辦法明確了考核內(nèi)容和考核對(duì)象,將考核內(nèi)容分解為審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告(專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告)、審計(jì)決定書、審計(jì)處罰決定書、審計(jì)移送處理書、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)記錄和審計(jì)程序等七項(xiàng)業(yè)務(wù)文書及其相關(guān)資料,并確定了具體分值。考核對(duì)象包括省廳各業(yè)務(wù)處室(含承擔(dān)當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目的其他處室)及相關(guān)審計(jì)人員??己嗽趯徖砗蜆I(yè)務(wù)會(huì)環(huán)節(jié)進(jìn)行,做到審理、審定與考核同步實(shí)施。
審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法對(duì)審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位開始工作,到向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果文書期間,執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)進(jìn)行約束控制,規(guī)范審計(jì)組和審計(jì)人員的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)行為。明確審計(jì)組要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用介紹信、協(xié)助查詢單位賬戶通知書、協(xié)助查詢個(gè)人存款通知書等文書,并做好領(lǐng)用和繳銷記錄。審計(jì)組組長(zhǎng)是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政工作的第一責(zé)任人,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律,自覺接受監(jiān)督。審計(jì)人員要按照審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)、分工和進(jìn)度要求,依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤徲?jì),不得擅自減少審計(jì)事項(xiàng)和擴(kuò)大審計(jì)范圍。對(duì)違反規(guī)定的審計(jì)人員視情節(jié)輕重追究責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,堅(jiān)持客觀公正、程序合法、職責(zé)和責(zé)任相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,對(duì)審計(jì)人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究范圍及責(zé)任、追究形式及程序進(jìn)行了界定,明確了審計(jì)人員在審計(jì)業(yè)務(wù)組織實(shí)施、審核、復(fù)核、審理、審計(jì)結(jié)果審定和整改檢查過(guò)程中,違反法定審計(jì)程序,因故意或者重大過(guò)失出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或重大問(wèn)題遺漏、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、超越或者濫用審計(jì)職權(quán)等行為,造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任,促進(jìn)審計(jì)人員依法依規(guī)審計(jì),規(guī)范執(zhí)法行為。(王海文)
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