日前，福建省委、省府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在提高法律援助質(zhì)量、做好法律援助服務(wù)保障、經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了一系列新的政策措施，從多個(gè)方面加強(qiáng)法律援助工作，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓更多困難群眾從中受益，更好地為弱勢(shì)群體提供司法保障。
2015年，福建省審計(jì)廳對(duì)省司法廳開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)福建省法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全，法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、法律援助律師資源分布不平衡、法律援助案件辦理程序不規(guī)范等方面問(wèn)題，并提出了審計(jì)建議：要進(jìn)一步完善法律援助法律援助工作制度，切實(shí)做到“應(yīng)援必援”，提高法律援助質(zhì)量。建立政府購(gòu)買(mǎi)律師法律服務(wù)機(jī)制，將公益性法律服務(wù)納入各級(jí)政府采購(gòu)目錄，加大政府購(gòu)買(mǎi)律師法律服務(wù)力度，解決法律援助律師資源分布不平衡問(wèn)題；完善辦案經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立省級(jí)法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金制度，在中央及省級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金上加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，形成中央、省級(jí)、地方三級(jí)分擔(dān)的法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；提高辦理法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)新的辦案補(bǔ)貼辦法。
福建省委省政府十分重視審計(jì)建議，責(zé)成省司法廳、省財(cái)政廳針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究部署整改，從去年底至今，陸續(xù)制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》、《福建省省級(jí)法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》三個(gè)相關(guān)制度措施，明確法律援助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障管理，推進(jìn)全省法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定等等，進(jìn)一步保障法律援助工作的深入開(kāi)展。
日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要多渠道解決律師資源短缺地區(qū)法律援助工作力量不足問(wèn)題，探索通過(guò)招標(biāo)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、試點(diǎn)采用聘任等形式，吸收專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)工作者參與法律援助；逐步推行法律援助辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度，根據(jù)案件辦理質(zhì)量確定不同級(jí)別發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，省級(jí)財(cái)政設(shè)立省級(jí)法律援助轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，市、縣級(jí)財(cái)政將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)。
去年10月底，為了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，省司法廳采納審計(jì)建議，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作，明確了法律援助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，包括法律援助辦案經(jīng)費(fèi)、法律援助工作經(jīng)費(fèi)等，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障和管理，從2016年起，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助金，司法行政部門(mén)加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，財(cái)政、司法適時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)保障、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。據(jù)了解，去年12月，福建省設(shè)立了省級(jí)法援轉(zhuǎn)移支付資金，從2016年起先安排700萬(wàn)元，今后根據(jù)法律援助量適時(shí)調(diào)整，省級(jí)法律援助轉(zhuǎn)移支付資金的建立，將進(jìn)一步完善中央、省級(jí)、地方三級(jí)分擔(dān)的法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政保障能力，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求。
今年3月，為確保全省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定工作按時(shí)完成，福建省司法廳下發(fā)通知要求全省各地抓緊制定本地區(qū)法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要求各地高度重視，督促所轄縣（市、區(qū)）抓緊與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳和省司法廳將適時(shí)對(duì)各地法律援助經(jīng)費(fèi)保障、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、以中央和省級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)款抵頂同級(jí)預(yù)算、未制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（區(qū)），今后將視情減少年度中央和省級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)款。截止今年4月初，福建省93個(gè)市縣區(qū)已制定了法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)54個(gè)，39個(gè)正在制定中。福建省法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，大大提高律師辦理法律援助案件的積極性，提升了法律援助工作質(zhì)量。(鄭曉沖、劉鳳林）
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