近日，湖北省審計廳按照省委書記李鴻忠提出在全省全面鋪開領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的要求，及時調(diào)整思路，專題研究措施，重新鋪排部署，將原來在4個地方開展審計試點調(diào)整為在所有市、州、縣（市、區(qū)）開展審計；將原來擬定3年內(nèi)分階段推進調(diào)整為從今年起實行全面推開和深層次探索并行；將原來單純注重量化指標調(diào)整為定量與定性指標、審閱資料與實地“目審”“兩個并重”，全面鋪開了領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。
該廳堅持以統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展為手段，按照統(tǒng)一制訂審計工作方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一審計報告模板、統(tǒng)一匯總審計情況、統(tǒng)一審計處理口徑“五統(tǒng)一”的原則，由簡到繁、由易到難、由表及里、由顯到隱、由低到高，從簡單的、顯性的、可量化的，可以且必須審計的等基礎(chǔ)性內(nèi)容入手，分兩批組織實施，全面推開自然資源資產(chǎn)離任審計工作。第一批，4月至5月，對納入2016年度省本級地方黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計計劃的37個市和縣（市、區(qū)），同時開展自然資源資產(chǎn)離任審計。第二批，5月至7月，對其余市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)），按照“五統(tǒng)一”的要求，由各所在市（州、林區(qū)）審計機關(guān)組織實施。審計重點突出“五查五看”：一查自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任制落實情況，看機構(gòu)、制度、責任、人員是否到位。二查自然資源資產(chǎn)實物量和質(zhì)量，看比較簡單、顯性的且可以“目審”核查的自然資源資產(chǎn)實物形態(tài)和質(zhì)量功能。三查紅線指標實際執(zhí)行情況，看自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重點工作的實際效果。四查生態(tài)環(huán)境保護重大項目建設(shè)情況，看實施進度和效果。五查上級督辦案件和群眾舉報問題的查處整改銷號情況，看是否真查真改、徹查徹改。
按照李鴻忠書記提出探索形成可復制、經(jīng)驗可推廣的指示要求，該廳在全面推開自然資源資產(chǎn)離任審計的同時，深入抓好四個地方審計試點工作，重點在六個方面下功夫：一是提升審計目標的高度。重點揭示自然資源資產(chǎn)管理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題以及風險隱患，促進領(lǐng)導干部樹立綠色發(fā)展理念和正確的政績觀，通過全面、系統(tǒng)、大膽探索，加快形成一套符合湖北實際、具有湖北特色的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計路徑方法和制度規(guī)范；二是擴大審計范圍的廣度。在以地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部為主要審計對象的基礎(chǔ)上，將承擔自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護職責的國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門一并納入審計范圍；三是增加審計內(nèi)容的深度。從目標責任、政策執(zhí)行、決策管理、資金項目、風險隱患等五個方面進一步深化審計內(nèi)容；四是提高審計方法的精度。運用地理信息系統(tǒng)軟件等技術(shù)手段，開展對相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的分析，既注重土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門內(nèi)部數(shù)據(jù)的對比分析，又做好與財政、稅收、安監(jiān)、建設(shè)、工商等部門外部數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，從中掌握總體情況和發(fā)現(xiàn)問題線索；五是把握審計評價的準度。按照“實事求是、客觀公正、權(quán)責一致”的原則和“看職責、看行為、看后果”的方法，客觀評價領(lǐng)導干部在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面的履職盡責情況，準確界定其對相關(guān)問題應(yīng)承擔的責任；六是加大結(jié)果運用的力度。加強對審計情況綜合分析，從體制、機制、制度方面提出切實可行的對策建議，促進完善相關(guān)政策和規(guī)章制度。同時對因人為因素造成的嚴重損毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)環(huán)境污染損害的問題，及時移送相關(guān)部門予以嚴肅追責、嚴厲問責。
為確保出色完成領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計各項工作任務(wù)，該廳采取過硬舉措，為自然資源資產(chǎn)離任審計提供強力保障。一是舉全省審計系統(tǒng)之力，在工作部署、安排布局、工作精力、審計資源、骨干人才、項目經(jīng)費等方面實行重點傾斜，實行重點保障。二是積極聚合相關(guān)部門優(yōu)勢，主動加強與環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、林業(yè)、地質(zhì)、測繪等相關(guān)部門的密切協(xié)作配合，聘請具有資源、環(huán)境、法律和工程技術(shù)方面的相關(guān)專家參加審計，確保審計結(jié)果專業(yè)、準確、權(quán)威，不斷提高審計質(zhì)量。三是嚴格落實目標責任制，實行“一把手”負總責、主責，分管領(lǐng)導具體負責，層層壓實責任；加強檢查督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決各地審計中遇到的困難和問題，對執(zhí)行不力、落實不到位的嚴肅問責，確保各項任務(wù)的順利完成。（冉平）
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