“十二五”期間，江蘇安排對口援疆資金91.9億元，支援新疆伊犁州10個(gè)縣（市）、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）3個(gè)縣（市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2個(gè)農(nóng)業(yè)師和霍爾果斯口岸，共計(jì)16個(gè)地區(qū)和單位，組織實(shí)施援疆項(xiàng)目841個(gè)。[]
五年間，江蘇省審計(jì)廳組織全省18個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)組成19個(gè)審計(jì)組，每年赴新疆開展現(xiàn)場跟蹤審計(jì)，發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)119篇、審計(jì)信息簡報(bào)199篇、審計(jì)報(bào)告227篇，提出審計(jì)建議867條，其中96%已被采納，核減工程結(jié)算價(jià)款5.95億元，通過對援疆資金和項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，有效防范重大違法違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)江蘇省援建機(jī)構(gòu)加快項(xiàng)目實(shí)施，健全內(nèi)部控制，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目及資金管理，有力保障援建工作的順利開展。
五年來，在援疆跟蹤審計(jì)過程中，江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)始終圍繞實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)責(zé)任與援建責(zé)任的“雙落實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施。工作中積極探索、大膽嘗試，逐步形成了遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合、支援地審計(jì)與受援地審計(jì)相結(jié)合和項(xiàng)目審計(jì)與資金審計(jì)相結(jié)合的“三結(jié)合”跟蹤審計(jì)模式，有效推動各項(xiàng)審計(jì)工作落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。對口援疆審計(jì)工作得到了各級援建機(jī)構(gòu)的理解、配合和歡迎，得到了省委、省政府的肯定，每年的審計(jì)結(jié)果情況報(bào)告及公告稿的請示都得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等批示，同時(shí)江蘇援疆審計(jì)工作也得到審計(jì)署的充分肯定。
一是有效促進(jìn)了援建單位健全內(nèi)控制度、規(guī)范項(xiàng)目管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，審計(jì)促進(jìn)各援疆單位建立健全規(guī)章制度75項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)建議，省對口支援新疆伊犁前方指揮部先后制定出臺《江蘇省對口支援新疆伊犁州項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省對口支援新疆伊犁州建設(shè)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省對口支援新疆伊犁州、兵團(tuán)第四師、第七師干部人才項(xiàng)目管理細(xì)則》等制度規(guī)定，有效提高了援疆項(xiàng)目的組織管理和資金管理水平。
二是有效促進(jìn)了援建資金規(guī)范管理、合理高效使用。不斷加大對各類援建資金的檢查力度，“十二五”時(shí)期，援疆跟蹤審計(jì)共糾正管理不規(guī)范資金75267萬元，既提高了資金使用效益，又促進(jìn)了富民安居等相關(guān)政策的高效落實(shí)，防止擅自縮小補(bǔ)助范圍、降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)了受援地農(nóng)牧民的利益。
三是有效促進(jìn)了援建項(xiàng)目順利實(shí)施和工程質(zhì)量控制。援疆跟蹤審計(jì)高度關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量，“十二五”時(shí)期，通過跟蹤審計(jì)，共核減虛報(bào)工程結(jié)算價(jià)款59504萬元，促進(jìn)105個(gè)項(xiàng)目及時(shí)完成竣工決算，28個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，32個(gè)項(xiàng)目強(qiáng)化質(zhì)量控制。
四是有效提升了江蘇援建工作的信息化管理水平。針對援疆范圍分布廣、溝通不便、交通成本高等特點(diǎn)，審計(jì)建議前方援疆指揮機(jī)構(gòu)充分利用信息化手段加強(qiáng)管理。經(jīng)過反復(fù)研究，后方審計(jì)與前方指揮部共同開發(fā)創(chuàng)建了“江蘇省援疆項(xiàng)目遠(yuǎn)程審計(jì)監(jiān)察系統(tǒng)”，從而實(shí)現(xiàn)了對援疆人員、項(xiàng)目、資金實(shí)施精準(zhǔn)管理，有效提高了援疆項(xiàng)目、資金和人員管理水平。
五是有效提升了江蘇審計(jì)隊(duì)伍良好的社會形象。援疆審計(jì)工作是一項(xiàng)政治性較強(qiáng)的任務(wù)，黨委、政府重視，社會關(guān)注度高。江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)始終按照省委“全程跟蹤、公開透明、取信于民”要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)援疆跟蹤審計(jì)，不斷加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作，主動公開審計(jì)情況，自覺接受社會各界監(jiān)督，切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，江蘇援疆“陽光審計(jì)”得到社會廣泛關(guān)注和認(rèn)可，審計(jì)的權(quán)威性和影響力得到提升。（陳志揚(yáng)）
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