近日，青海省審計廳認真學習貫徹中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》和全國審計工作會議精神，對照五個“坐標”，勾勒出全省“十三五”審計工作“五大規(guī)劃圖”。
——圍繞獨立性，實施“制度建審”規(guī)劃。牢牢把握依法獨立行使審計監(jiān)督權這個核心，加強全省審計工作的統(tǒng)籌管理。一是創(chuàng)新審計管理體制。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，優(yōu)化審計機關內部架構，優(yōu)化配置全省審計資源，推動健全履行法定審計職責保障機制。二是創(chuàng)新審計管理制度。改進審計機關領導干部管理制度，健全對省以下審計機關的業(yè)務管理、質量檢查、綜合考核機制、上下級審計機關審計成果共享和重大事項報告等制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。三要創(chuàng)新項目管理模式。強化全省審計機關“一盤棋”理念，采用靈活多樣的審計方式方法，努力實現(xiàn)多專業(yè)有機融合、多層級優(yōu)勢互補、多部門高效協(xié)同，實現(xiàn)上下聯(lián)動、力量聚合。四要創(chuàng)新行為管理模式。探索建立審計執(zhí)法責任制、對審計機關的外部審計和執(zhí)法檢查制度，制定符合全省實際的《審計業(yè)務操作指南》；強化審計質量控制，加強對審計機關主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，切實把審計權力關進制度“籠子”。
——立足全覆蓋，實施“效能立審”規(guī)劃。牢牢把握審計全覆蓋的部署，緊緊圍繞劉家義審計長“審計一體化”的要求，盤活審計資源，創(chuàng)新審計機制，加大審計力度，增強審計監(jiān)督的整體效能。一是實現(xiàn)審計對象全覆蓋。完善更新審計對象數(shù)據(jù)庫，設定相應的動態(tài)管理層級，切實把全部審計對象納入監(jiān)督視野，準確把握應覆蓋情況、已覆蓋情況及其實時變化情況，確保從源頭上實現(xiàn)總體把握，避免條塊分割。二是實現(xiàn)審計任務全覆蓋。確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃，努力實現(xiàn)審計計劃管理從“任務型”向“戰(zhàn)略型”的轉變，增強審計工作的整體性、宏觀性和全局性。三是有重點、有步驟、有深度、有成效的推進審計全覆蓋?？茖W把握省委省政府工作的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序和推進方式，著力構建橫向到邊、縱向到底的審計監(jiān)督體系，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，對熱點難點問題進行專項審計，確保應審盡審、審深審透。
——突出職業(yè)化，實施“人才興審”規(guī)劃。緊扣青海實際，建立符合審計職業(yè)特點、分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制。一是抓統(tǒng)籌，優(yōu)化隊伍專業(yè)結構。探索建立審計人員分類管理制度、審計專業(yè)技術類公務員職務序列，完善審計人員選任機制，健全審計職業(yè)保障機制，把好“入口關”“進階關”，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護、計算機等相關專業(yè)人才比例，優(yōu)化審計隊伍的知識和能力結構。二是抓“龍頭”，優(yōu)化領導班子結構。以選配好“一把手”為重點，選優(yōu)配強各級審計機關領導班子，維護好審計機關領導班子穩(wěn)定。以實現(xiàn)好審計決策為目標，著力加強班子建設，進一步提高領導干部把方向、謀全局、帶隊伍、提質量的綜合能力。三是抓骨干，促進整體提高。建立分級選拔、重點培養(yǎng)、跟蹤管理、有效使用的專業(yè)領軍人才隊伍建設機制，大力實施業(yè)務骨干人才培養(yǎng)、急需人才培養(yǎng)、青年審計人才培養(yǎng)、復合型人才培養(yǎng)等人才計劃，逐步形成優(yōu)勢互補、梯層合理的人才隊伍。
——瞄準數(shù)據(jù)化，實施“科技強審”規(guī)劃。以“智慧審計”為目標，重點解決好網(wǎng)絡平臺建設、數(shù)據(jù)處理能力、人員素質跟進等問題。一是建立起。以“金審三期”工程為依托，以實用性為前提，啟動青海審計數(shù)據(jù)分中心、審計數(shù)字指揮、審計模擬等業(yè)務一體化系統(tǒng)，逐步構建起智能化的青海電子審計體系。二是聯(lián)起來。按照“總體分析、系統(tǒng)研究，精確定位、分散核查”的數(shù)字化審計模式，推進上下級審計機關之間網(wǎng)絡互聯(lián)、審計機關與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計。三是用起來。立足于審計實踐的現(xiàn)實需要，根據(jù)被審計單位信息化建設和運用水平，積極推進數(shù)字化審計，探索實施聯(lián)網(wǎng)審計，真正為審計插上“電子翅膀”，提高工作能力。
——體現(xiàn)人文化，實施“文化促審”規(guī)劃。將審計文化建設作為推動各項工作的重要抓手，融入到審計工作的各個環(huán)節(jié)，凝心聚力，強基固本。一是凝心聚力。把塑造人、培養(yǎng)人、提高人作為隊伍建設的根本目標，積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，抓好黨建、黨風廉政建設和精神文明創(chuàng)建工作，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。二是爭先進位。以踐行青海精神、審計人員核心價值觀為動力，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面爭創(chuàng)精品審計項目，打造“拳頭”審計產(chǎn)品，力爭審計工作新跨越。三是建好“智庫”。把握審計“新常態(tài)”，大興學習之風、大興創(chuàng)新之風、大興研究之風，有針對性地加強理論研究，加強審計實踐總結和提煉，努力實現(xiàn)審計理念思路、制度機制、方式方法的與時俱進。（黨紅軍）
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