忠誠(chéng)履職 ——特派辦的記憶之二
□ 黃雯瑜
依法履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬，多年來(lái)，特派辦正是以這樣的工作態(tài)度和作風(fēng)，踐行著對(duì)審計(jì)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)，和對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠(chéng)。
這樣的故事不可勝數(shù)，甚至在很多身處其中的審計(jì)人看來(lái)，本就是平常之事，但歷史的塵埃掩不住其自身的光芒，反倒歷久彌新。現(xiàn)擷取幾事，供你我共饗。
一心撲在工作上
現(xiàn)已退休的劉克修是審計(jì)署駐成都特派辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都辦，其他特派辦同）的一員，如今64歲的她依然對(duì)參加的第一次審計(jì)記憶猶新，那是對(duì)重慶西南鋁加工廠財(cái)務(wù)收支情況的一次審計(jì)。除了項(xiàng)目本身讓剛?cè)胄械乃鞒鲆稽c(diǎn)門(mén)道，成都辦第一任特派員燕慶嵐的工作作風(fēng)更是給這位當(dāng)時(shí)的審計(jì)新人帶來(lái)不小的震動(dòng)。
劉克修記得，審計(jì)期間，燕慶嵐到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)，但當(dāng)時(shí)成都和重慶之間還沒(méi)有高速公路，他們一路奔波，到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)已是晚上十點(diǎn)。簡(jiǎn)單吃過(guò)飯后，燕慶嵐立馬組織人員開(kāi)會(huì)，旅途的疲倦絲毫沒(méi)有影響到這位特派員的工作狀態(tài)，“還精神抖擻、聚精會(huì)神地聽(tīng)得那么認(rèn)真，問(wèn)得那么仔細(xì)”，會(huì)議一直開(kāi)到凌晨一點(diǎn)。清晨，他又馬不停蹄地帶人趕往另一個(gè)審計(jì)組了。
“對(duì)于工作上的這種拼命精神，我當(dāng)時(shí)特別感動(dòng)和震驚。”劉克修提起此事來(lái)感慨萬(wàn)千。
這種一心撲在工作上的態(tài)度并不是特派員獨(dú)有，大量奮斗在一線的普通審計(jì)人員都是踐行者。
“唯有靠查處問(wèn)題才能贏得被審計(jì)單位的尊重，喊口號(hào)沒(méi)有用，踏踏實(shí)實(shí)做出來(lái)，對(duì)方才瞧得起你。”這是鄭州辦計(jì)算機(jī)審計(jì)處正處級(jí)審計(jì)員宋芳的工作信條。
多年以前，宋芳參與審計(jì)一個(gè)企業(yè)，審計(jì)組的人員平均年齡不超過(guò)28歲，被審計(jì)單位很不把他們放在眼里，放出話來(lái)：“一群毛孩子能查出什么東西來(lái)？”這讓身為主審的宋芳?jí)毫艽螅M里的同志們也都憋著一股勁，天天工作到深夜，對(duì)照政策法規(guī)一條條梳理，大膽假設(shè)，小心求證，反復(fù)討論。
最終，審計(jì)結(jié)果沒(méi)有辜負(fù)這群年輕人日以繼夜的努力，三四十個(gè)問(wèn)題被揭露出來(lái)，被審計(jì)單位大跌眼鏡。交換意見(jiàn)時(shí)，這群被輕視的“毛孩子”自豪地對(duì)被審計(jì)單位說(shuō)：“我們的人雖然年輕，但是你們的問(wèn)題總數(shù)不年輕。”
“免俗”的審計(jì)人
中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)人情社會(huì)，這種傳統(tǒng)根深蒂固。然而，在工作紀(jì)律面前，就有這樣一批“免俗”的審計(jì)人。
1988年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了審計(jì)署提出的增設(shè)8個(gè)特派員辦事處的申請(qǐng)，成都辦位列其中。
新單位組建，首先就要“招兵買(mǎi)馬”。在急缺財(cái)會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理人員的情況下，選調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員成了關(guān)鍵。
曹慶厚當(dāng)時(shí)是該辦辦公室主任兼人教處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)招干工作。他清楚地記得，為了進(jìn)特派辦工作，有的人托熟人講情，有的找領(lǐng)導(dǎo)遞條子，有的甚至送錢(qián)送物。只可惜他們通通碰了釘子。正因?yàn)槿绱?，曹慶厚得罪了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和朋友，“但是直到如今，我依然不后悔。”他說(shuō)。
除了選人容易面臨人情考驗(yàn)，對(duì)廣大審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，審計(jì)過(guò)程中和被審計(jì)單位之間的人情往來(lái)有時(shí)無(wú)法避免，但孟炳就是這萬(wàn)千不講情面的審計(jì)人中的一位。
現(xiàn)為武漢辦行政事業(yè)審計(jì)處正處級(jí)審計(jì)員的孟炳，大大小小的審計(jì)項(xiàng)目也參加過(guò)不少，他始終堅(jiān)持一條：面對(duì)任何環(huán)境都要嚴(yán)格執(zhí)行工作準(zhǔn)則和紀(jì)律，不徇私情。
有一年他參加了對(duì)母校——中南財(cái)經(jīng)大學(xué)（現(xiàn)為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）的審計(jì)，當(dāng)時(shí)的校長(zhǎng)和黨委書(shū)記都曾經(jīng)是他的老師。
審計(jì)“自家人”到底能不能秉持公正？大家都想看看。時(shí)任武漢辦副特派員的范林森特意囑托：“這次審計(jì)就是檢驗(yàn)?zāi)銈儗W(xué)生的，看看學(xué)生的能力怎么樣，一定要嚴(yán)格審計(jì)。”
孟炳等人沒(méi)叫人失望，人情依舊，但查起問(wèn)題來(lái)也絕不手軟。經(jīng)過(guò)細(xì)致的審計(jì)，最后學(xué)校補(bǔ)繳了12萬(wàn)多元的稅款。
或許在很多人眼中，曹慶厚、孟炳等人有些不近人情，但正是因?yàn)橛兄@樣一批鐵面審計(jì)人，審計(jì)的權(quán)威性才不斷增強(qiáng)。
盯梢人和恐嚇信
在審計(jì)寧夏“1236”項(xiàng)目之前，西安辦的李三定從沒(méi)有意識(shí)到做審計(jì)工作還會(huì)有人身安全的威脅。
寧夏“1236”項(xiàng)目是山區(qū)貧困居民的移民工程。當(dāng)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)寧夏湟源縣有大量現(xiàn)金進(jìn)出，直覺(jué)可能有貓膩，于是延伸審計(jì)了這個(gè)縣。
剛到賓館，李三定便接到了一個(gè)神秘的舉報(bào)電話，對(duì)方約了一個(gè)地方面談，并強(qiáng)調(diào)不能有工程指揮部的人同行。
到底這個(gè)舉報(bào)人是誰(shuí)？他會(huì)舉報(bào)出怎樣的線索？他說(shuō)的可不可信呢？
為了徹底弄清這些疑問(wèn)，審計(jì)人員決定：去見(jiàn)舉報(bào)人！
1986年武漢特派辦對(duì)大冶有色金屬公司1985年財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目檔案
出于保密考慮，李三定等三人租了輛桑塔納直奔約定地點(diǎn)，到地方后，有個(gè)騎自行車(chē)的人過(guò)來(lái)搭訕，問(wèn)他們是不是找人，經(jīng)過(guò)多番試探，騎自行車(chē)的人才承認(rèn)就是他打的電話。接上了頭，但因怕被人盯梢，他們決定轉(zhuǎn)移到汽車(chē)站人流密集的地方遞交材料。
轉(zhuǎn)移過(guò)程中，李三定發(fā)現(xiàn)有個(gè)小伙子尾隨而來(lái)，一直都甩不掉，始終盯著他。于是，他立即上了車(chē)，瞬間，四輛摩托車(chē)團(tuán)團(tuán)圍住了桑塔納。司機(jī)害怕了，說(shuō)租車(chē)的200元錢(qián)不要了，回去行不行？審計(jì)人員不打算輕易放棄到手的線索，李三定一直做司機(jī)的思想工作，還出示了工作證。
過(guò)了一會(huì)兒，舉報(bào)人終于出現(xiàn)了，李三定告訴司機(jī)往他身邊開(kāi)，快速將舉報(bào)人拉上了汽車(chē)，疾馳而去，摩托車(chē)最終沒(méi)有追上。
依靠舉報(bào)人提供的資料和線索，審計(jì)工作進(jìn)展非常順利，“審計(jì)之后，（該縣的）縣長(zhǎng)就被撤了”。但這次虎口脫險(xiǎn)的經(jīng)歷卻讓李三定心有余悸，“這次審計(jì)回去之后，我就給自己買(mǎi)了人身意外保險(xiǎn)。”
審計(jì)中遇到威脅的狀況并非個(gè)例，成都辦的王世昌也給我們回憶了這樣一段往事。
1996年9月，王世昌和李元貴、李俊參加成都辦和四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政部四川專(zhuān)員辦組成的聯(lián)合工作組，對(duì)眉山糧庫(kù)負(fù)責(zé)人動(dòng)用國(guó)家撥款炒股及倒賣(mài)儲(chǔ)備糧等嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查。
這是一樁國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)查的要案，聯(lián)合工作組成員決心要交出一份令人滿(mǎn)意的答卷。
然而，雖然對(duì)工作的困難早已有了心理準(zhǔn)備，現(xiàn)實(shí)之艱難卻遠(yuǎn)超想象。不僅遭遇當(dāng)事人翻供、證人否認(rèn)以及農(nóng)發(fā)行來(lái)川官員幫助糧庫(kù)辯解等重重障礙，工作組的成員更是收到了幾封匿名的恐嚇信。
但這些絲毫沒(méi)有嚇退工作組人員，反而更堅(jiān)定了一查到底的信念。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)星期與對(duì)手的多方面交鋒，復(fù)查任務(wù)終于圓滿(mǎn)完成，確鑿的證據(jù)證明了此前成都辦上報(bào)并移送司法部門(mén)的所有問(wèn)題的事實(shí)和數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤。
活用方法和死守原則
審計(jì)工作最重要的就是找證據(jù)，用事實(shí)說(shuō)話，實(shí)事求是。但說(shuō)易行難，很多時(shí)候，直線式的方式未必能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)，懂得變換思路、活用取證方法則成了審計(jì)人應(yīng)有的素質(zhì)。
在曾任鄭州辦副司級(jí)審計(jì)員的張全兆記憶中，就有這樣一件“出其不意攻其不備”的審計(jì)故事。那是對(duì)河南油田的一次審計(jì)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在超范圍銷(xiāo)售的問(wèn)題，但對(duì)方的嘴卻很緊，堅(jiān)決不承認(rèn)，只強(qiáng)調(diào)有上級(jí)批準(zhǔn)文件，卻遲遲不提供。
取證工作陷入僵局，審計(jì)人員犯了難。這時(shí)，正好趕上假期，審計(jì)組商量決定暫時(shí)放下問(wèn)題回家，走到一半，審計(jì)人員靈機(jī)一動(dòng)，決定給對(duì)方來(lái)個(gè)“突襲”：全體掉頭回轉(zhuǎn)。果不其然，被審計(jì)單位趁著審計(jì)人員離開(kāi)的間隙正在偽造文件，審計(jì)人員趕到時(shí)，假文件墨跡未干。對(duì)方不得不承認(rèn)了超范圍銷(xiāo)售的問(wèn)題，工作難題順利解決。
對(duì)很多審計(jì)人來(lái)說(shuō)，工作方法或許有一萬(wàn)種，唯獨(dú)原則只有一個(gè)，必須死守。
1986年9月，武漢辦組建伊始便開(kāi)展了第一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目——對(duì)大冶有色金屬公司的審計(jì)，當(dāng)時(shí)武漢辦分管審計(jì)業(yè)務(wù)的副特派員范林森帶隊(duì)去了現(xiàn)場(chǎng)。
“缺少審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，不太清楚審計(jì)怎么搞，一片空白。”說(shuō)到當(dāng)時(shí)的狀況，范林森回憶，“我一再向大家強(qiáng)調(diào)這是搞審計(jì)，角度要轉(zhuǎn)變?？朔щy，一張一張地翻憑證和發(fā)票等，一點(diǎn)一點(diǎn)地核對(duì)實(shí)物。摸清事實(shí)、堅(jiān)持原則是基本要求。”審計(jì)人員邊摸索邊審計(jì)，熱情高漲，每天在一起研究討論，工作便也開(kāi)展起來(lái)了。
經(jīng)過(guò)大半個(gè)月的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，大冶有色金屬公司存在將不能報(bào)銷(xiāo)的備件直接列入費(fèi)用、維檢費(fèi)超標(biāo)支出等問(wèn)題，罰沒(méi)上繳100萬(wàn)元。
這樣的結(jié)果讓從未經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)的大冶有色金屬公司很不服氣，上告到審計(jì)署。時(shí)任副審計(jì)長(zhǎng)李金華非常重視，立即召集相關(guān)人員一起研究。最終，事實(shí)清楚、依據(jù)可靠的審計(jì)沒(méi)有留下漏洞，審計(jì)署給出的意見(jiàn)是審計(jì)結(jié)論合理合法。
眼看告狀沒(méi)有成效，被審計(jì)單位又打出了“人情牌”，通過(guò)財(cái)政部的同志找到范林森說(shuō)情，但范林森不為所動(dòng)：“審計(jì)就是要不怕告狀，要敢干，要堅(jiān)持原則，只要我們證據(jù)充分，法規(guī)可靠就行。”
死守原則的審計(jì)人讓被審計(jì)單位在問(wèn)題面前丟了面子，卻捍衛(wèi)住了國(guó)家的利益、審計(jì)的尊嚴(yán)。
幾筆散漫的記述道不完“野戰(zhàn)軍”工作中從嚴(yán)從實(shí)、無(wú)私無(wú)畏的過(guò)往，一點(diǎn)零星的筆墨也抒不盡對(duì)這樣一群審計(jì)人由衷的敬佩。在這些往事中，我們看到的是中國(guó)審計(jì)人用一生書(shū)寫(xiě)的青春無(wú)悔。
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