廉潔從審
——特派辦的記憶之四
□ 滕延妮
孔子有言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。
從審計機關(guān)建立之時，廉潔從審就是對審計工作者的基本要求，作為審計署的“野戰(zhàn)軍”，特派辦的同志們一直堅守這樣的信條：監(jiān)督別人，先要管好自己。這個冬日，我們一起去聽聽建辦初期，他們身上發(fā)生的一些小故事。
“審計人員就應(yīng)是廉政的楷模”
1990年9月，審計署成都特派辦（以下簡稱成都辦，其他特派辦同）對攀鋼集團(tuán)進(jìn)行審計，考慮到該項審計任務(wù)艱巨、難度較大，辦里安排時任副特派員劉家義帶隊。進(jìn)駐審計現(xiàn)場時，被審計單位安排審計組入駐集團(tuán)內(nèi)部最好的南山賓館，被劉家義同志當(dāng)場拒絕。他帶著審計組擠進(jìn)了條件很差的普通招待所，房間里只有很簡單的床鋪，其他設(shè)施基本沒有。
不僅不住高級賓館，而且不吃不拿被審計單位的任何東西。審計期間，審計人員自帶飯盒，排隊在公司食堂購餐。吃飯時，公司為審計組準(zhǔn)備了啤酒，也被拒絕了，審計組還要求公司連水果也不能擺放。
審計組埋頭苦干了20多天，審計成果突出，影響很大。審計人員的勤政廉潔，也贏得了攀鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和職工的一致贊賞。
“‘打鐵先要自身硬’‘審計人員就應(yīng)是廉政的楷模’，這是辦領(lǐng)導(dǎo)對全辦職工的要求，也是建辦初對調(diào)入和考進(jìn)特派辦工作人員上的第一堂廉政教育課的內(nèi)容。”曾任成都辦機關(guān)黨委專職副書記的陳永光這樣說。
“是官就得執(zhí)行國家規(guī)定”
1990年10月底，太原辦首任特派員董廷林派出了第一個審計組，對礦業(yè)公司財務(wù)收支的真實合法合規(guī)性進(jìn)行審計。
審計組來到一個重點礦上時，被審計單位提議大家一起吃個便飯，審計組明確提出，一不吃請，二不喝酒，吃飯付款。
吃飯時，董廷林看見桌上還是放有酒具，礦長忙解釋，“我們是在井下工作的，井下潮濕陰冷，平時礦工不下井時都喝點酒。”董廷林當(dāng)即就表示：“那就你們喝，我們的同志按照規(guī)定是不能喝酒的。”
太原特派辦審計人員在審計工作現(xiàn)場的食堂就餐
開飯后，董廷林的右邊坐了一位審計組都不認(rèn)識的人，也沒有人介紹。吃飯時這個陌生人主動向全桌人員敬酒。董廷林只好再次強調(diào)：“同志，我們有規(guī)定，不能喝酒。”他當(dāng)時看了看董廷林，“管他什么審計不審計，請大家喝一杯”，說完，他自己先喝了一杯，又來一杯，還繼續(xù)要求大家喝。審計人員誰都沒有端杯，董廷林忍無可忍，拿起酒杯：“你喝吧，喝個夠！”說完重重地扣下酒杯起身走了。
飯后，這個人到董廷林休息的地方說，“不知道你的官比我的大”。董廷林當(dāng)即就發(fā)怒了：“不管是官大還是官小，都是官，是官就得執(zhí)行國家規(guī)定，不能明知故犯。”這個人臉紅著低下了頭，坐了一會兒就走了。
離開被審計單位前，董廷林召開了審計組會議，“這次是想通過審計企業(yè)財務(wù)收支，摸透企業(yè)有無違法違規(guī)問題。對企業(yè)發(fā)生的所有問題都要敢于查清核實，敢不敢、能不能，要看大家的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，審計期間，每個審計人員都要做到嚴(yán)于律己，這關(guān)系到審計機關(guān)如何履行監(jiān)督職責(zé)的問題，更關(guān)系到黨和國家對審計工作的信任問題。”
“廉潔自律不能有僥幸心理”
西安辦剛組建時，審計力量嚴(yán)重不足，因此決定從社會各方面借調(diào)一些力量，借調(diào)人員經(jīng)過考察后，表現(xiàn)優(yōu)秀者能正式調(diào)入。
1990年的咸陽機場在建工程審計，是西安辦開展的第一個審計任務(wù)。那個年代的市場供應(yīng)緊張，當(dāng)時咸陽機場建有一個農(nóng)場，農(nóng)場里有一個養(yǎng)雞場，對外售賣雞蛋，機場多次提出給審計組每人5斤雞蛋。其中有一個借調(diào)人員接受了人家的“好意”，而且沒有付錢。西安辦知道這件事情后，對她進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，審計結(jié)束后，沒有將她調(diào)入辦里。
審計組撤點后，為了防止再出任何問題，審計組組長田廣厚給咸陽機場留有書面通知：審計組撤點后，除了審計組長和主審，其他人都不能代表審計組和西安辦與被審計單位聯(lián)系后續(xù)事項。
1996年2月，朱喜貴從吉林省遼源市調(diào)到京津冀辦。從事審計工作16年，他始終牢記，“良好的審計形象要靠審計人員一點一滴的積累和營造”。
一次，京津冀辦對北京一家軍轉(zhuǎn)民品企業(yè)審計，審計結(jié)束的前一天，被審計單位給每個審計人員送了一個禮品盒，里面裝著一個碩大的鍍金牛。
“這是犯錯誤，堅決不能帶走。”朱喜貴和處內(nèi)的幾位黨員達(dá)成了共識。同時，他們還臨時決定第二天上午參觀被審計單位的表皮處理車間。參觀時，審計組的同志們沒說出自己的身份，當(dāng)問哪種產(chǎn)品成本高、售價高時，工人師傅說，“前幾天送給審計組的那批鍍金牛最高。”聽了以后，審計組的同志受到很大觸動，回特派辦后專門就此事進(jìn)行了座談。
1996年，京津冀特派辦審計人員在成品油調(diào)查延伸審計時的合影，圖中右四為朱喜貴
“廉潔自律就不能有僥幸心理。鳥飛還有影，幾份禮品從工人到車間主任，生產(chǎn)計劃、財會等部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)都知道，收與不收，對審計干部的形象和隊伍建設(shè)的影響是完全不一樣的。廉潔自律應(yīng)該成為審計干部的自覺行動。”朱喜貴說。
1986年5月，施青林從湖北省科協(xié)調(diào)到武漢辦時，只有23歲，她還清晰地記得參加的第一個項目是審計中國船舶工業(yè)公司403廠。403廠在宜昌山區(qū)，條件比較艱苦，審計組過去后就住在廠區(qū)招待所，兩人一間，吃飯就在食堂，施青林說：“陳啟明特派員當(dāng)時要求很嚴(yán)，吃飯都是四菜一湯，如果看到菜上多了就會生氣，掉頭就走。”
沒有規(guī)矩不成方圓
特派辦剛成立時，人員來自不同的單位，沒有統(tǒng)一的規(guī)矩不能成方圓。
1996年，沈陽特派辦的同志在單位召開審計廉政月例會
從1986年組建起，沈陽辦就一直把廉政建設(shè)當(dāng)成大事，放在思想政治工作的重要地位來抓。辦領(lǐng)導(dǎo)堅持到審計第一線，與審計人員同吃、同住，從不搞特殊。在第一次開展審計的干部會議上，時任特派員王鼎臣提出來三不準(zhǔn)，即“不準(zhǔn)吃請、不準(zhǔn)接受禮物、不準(zhǔn)買便宜商品”。
濟南辦組建于1988年，始終狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，建立了一套適應(yīng)自身特點的廉政制度和監(jiān)督制約機制，逐步形成了一種“領(lǐng)導(dǎo)帶廉，思想育廉，制度律廉，自糾促廉”的良好局面，有力地促進(jìn)了審計業(yè)務(wù)工作和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。
曾任濟南辦人事教育處處長、機關(guān)黨委專職副書記的王恒堤回憶，在濟南辦編印的首批規(guī)章制度一覽表上，第一項就是制定于1990年8月的《關(guān)于工作人員廉潔從政的若干規(guī)定》。
“這個規(guī)定就是一個負(fù)面清單，要求被審計單位不能高接遠(yuǎn)迎，審計組不能接受煙酒和招待，不能游山逛景等等。”王恒堤說。
除此之外，濟南辦還建立了禮品登記制度、回訪制度、違紀(jì)處理制度，并在各處室設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員等等。王恒堤回憶說：“翟熙貴特派員執(zhí)行違紀(jì)處理制度特別嚴(yán)格，有一次群眾反映個別處室存在接受被審計單位禮物、沒按規(guī)定交足伙食費的情況，調(diào)查核實后就調(diào)整了當(dāng)事人的工作崗位。這個處理起到了很強的警示作用。”
1989年3月，長沙辦召開了成立大會，正式開展審計業(yè)務(wù)。程建東回憶說：“當(dāng)時特派辦剛成立，我辦就提出了八項紀(jì)律，嚴(yán)抓廉政，要求是很嚴(yán)格的。”
“籌建初期，審計長呂培儉曾對我們說，打鐵先須自身硬，要保證審計工作的獨立公正，就要時刻記住清正廉潔。”在多年的工作中，蘭州辦的劉瑤始終牢記老審計長的教誨，并時常提醒同志們要守護(hù)國家審計這片凈土，牢記廉政是審計工作的“高壓線”。
成都辦首任特派員燕慶嵐從該辦成立那天起就要求，人人牢記審計紀(jì)律，在實際執(zhí)行中，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。“干審計工作一定要廉潔公正，頂?shù)米毫?。因為特派辦負(fù)責(zé)審計的中央企事業(yè)單位，大多有權(quán)有錢。如果利用審計監(jiān)督權(quán)為小集體或個人謀取私利，那就會損毀特派辦的形象，損害審計事業(yè)的發(fā)展。”他說。
領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭勤政廉潔，還要帶出一支同樣作風(fēng)的好隊伍。一次，成都辦有兩位同志對一大學(xué)進(jìn)行審計，在學(xué)校食堂吃了四餐飯，走時兩位同志堅持交納伙食費。學(xué)校認(rèn)為幾頓便飯而已，說什么也不收。于是，他們返回特派辦后立即把伙食費從郵局給學(xué)校匯去了。
……
時光前行，“野戰(zhàn)軍”的將士們用實實在在的行動踐行著審計人清正廉潔的優(yōu)秀品質(zhì)。在干凈干事的審計路上，廉潔自律的故事還在繼續(xù)書寫，永不停歇……
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