培養(yǎng)“明天的審計實力”
——審計學歷教育的第一個五年
□ 江 江
南京審計學院，我國唯一以“審計”命名的全日制普通本科院校，其前身為南京財貿(mào)學院，于1987年更名。1991年該校成為審計署直屬高等院校，并逐漸發(fā)展建設成為一所綜合性高等院校，每年為審計系統(tǒng)輸送專業(yè)人才。它的成立，標志著中國的審計院校教育走上正規(guī)化軌道，而它的創(chuàng)建過程也見證了審計機關成立之初，學歷教育的篳路藍縷之路。
開放式的學歷教育起步
人，是一切事業(yè)的基礎。萬里副總理曾專有批示，“（審計）人員一定要內(nèi)行，專門訓練?！币虼耍瑥膶徲嫏C構籌備開始就定下了基調(diào)：一要嚴選人才，二要狠抓教育培訓工作。
審計機關成立時，隊伍建設是重頭戲，根據(jù)審計機關籌備組人事組負責人梁艮華回憶，在抓機構組建和試審工作的同時，教育培訓工作一刻也沒有落下。
辦專業(yè)培訓班、開展電大教育、考慮大學里應設的審計專業(yè)課，以及下一步工作規(guī)劃……事情繁雜。梁艮華急切地想“找一個同志管教育”，在部隊上當參謀長的馬懷平因此被“相中”，轉業(yè)到審計署，“馬上把教育這一塊給抓了起來”。
當時，學歷教育還不普及，審計署選調(diào)來的干部多數(shù)是“改行”和“半路出家”，大家都急需較高層次的專業(yè)培訓，提高審計理論和業(yè)務水平。
1985年底，時任審計長呂培儉在全國審計工作會議上強調(diào)：“抓好審計機關的自身建設，打好基礎，是關系到今后審計工作發(fā)展的重大問題……當前培訓的重點應放在審計基礎知識和基本技能的普及上，缺什么補什么，經(jīng)過培訓，使審計干部逐步掌握財務會計、經(jīng)濟管理和必要的法律知識，能夠獨立進行審計工作。要搞好委托辦學，開展電大、函授教育，爭取快出、多出人才。”
1986年前后，對于知識和文憑的渴求，整個中國迎來了電大教育的熱潮。
承擔培訓工作的張大維，一直記得那一階段審計署與中央廣播電視大學聯(lián)合開展遠程教育，合辦審計學大專班的事?！斑@個是當時最火的，也是規(guī)模最大、參加熱情最高的（項目）”，張大維這樣形容當時電大教育的盛況。
面對全社會招生的電大審計專業(yè)共13門課，由專職教員講授包括法律法規(guī)、財務會計、審計、審計案例等在內(nèi)的課程。全國有五六十個站點，每個班大約50人左右，站長都是地方審計機關負責教育培訓工作的干部。馬懷平回憶最后全國順利畢業(yè)的大約有9000余人。
1988年，審計署在山東養(yǎng)馬島召開全國電教工作會議，呂培儉審計長強調(diào)“寧肯少上一些項目，也要把培訓搞上去”。
在這一階段，審計署采用社會化、開放式的教育手段，放開手腳辦學，利用電大、函授等靈活的審計學歷教育方式，開創(chuàng)了大面積、少花錢的培訓人才局面，提高了既有審計人員水平，為打造一支能適應審計工作需要的隊伍打下了基礎。
發(fā)展自己的審計院校
審計事業(yè)要發(fā)展，除了需提高在職干部素質(zhì)，如何培養(yǎng)更多的后備人才，也是關鍵所在。
審計署成立初期，國務院領導同志就曾指出，審計工作要現(xiàn)代化，“從現(xiàn)在開始就要在大專院校設立審計專業(yè)，培養(yǎng)審計人才?！?/p>
當時，全國沒有專門培養(yǎng)審計人才的院校，只有為數(shù)不多的財經(jīng)院校在會計學專業(yè)開設了一兩門審計課。
盡管起步遲，發(fā)展“慢半拍”，但發(fā)展院校審計教育的思路，從審計機關組建伊始就沒有放松過。人教局在抓選調(diào)干部工作的同時，院校教育建設一直在緊鑼密鼓地進行中。他們知道，這是整個教育的基礎。要提高審計在職干部教育的起點，必須由依靠外援為主轉向自力更生，自我培養(yǎng)為主。
發(fā)展院校教育，當時主要有兩個方向：一是委托辦學，二是創(chuàng)辦自己的學校。
1984年底，審計署先后與武漢大學、中山大學、南開大學簽訂了委托辦學的協(xié)議書，規(guī)定3所高校每年各招收4年制本科生60人。1985年，招生工作啟動。4年過去，從1989年7月開始，審計署“播”下的種子逐年有“收獲”——每年約有150名本科生被輸送到各級審計機關。這些“學生兵”普遍受到了用人單位的歡迎。
利用既有院校的基礎辦學，比較符合審計系統(tǒng)當時對人才的迫切需要和經(jīng)濟負擔能力，但對創(chuàng)辦自己院校的努力，審計署一直不曾松懈。
1984年6月的《中國審計》曾發(fā)表人事教育局干部教育處的一篇文章。文章寫到，“利用現(xiàn)有院校基礎并不等于要放棄創(chuàng)辦審計學院（校）的努力，一個完善的院校體系，必須有自己的一個或幾個骨干學院（校），現(xiàn)在應積極創(chuàng)造條件，逐項落實院校事宜。”
馬懷平回憶說，對是否建校，當時有些同事是有不同看法的?！坝腥苏f老馬，我是高小生，初中都沒畢業(yè)，現(xiàn)在工作也干得很好，為什么還要建學校？也有人說，你是敗家子啊，辦學得幾千萬，給蓋個宿舍樓多好啊?！瘪R懷平說，自己當時覺得宿舍樓是要蓋的，但是也要人才。只有人才素質(zhì)提高了，這事業(yè)才能興旺。
范鵬當時是呂培儉同志的秘書，回憶創(chuàng)辦南京審計學院的背景時說，“委托辦學只是提高人員素質(zhì)的問題，要解決（需要）大量人才的問題，還是要靠自己培養(yǎng)學生。出于這種考慮，當年聯(lián)合興辦了南京審計學院。為的是解決審計人員來源不足的問題，（當時）審計后備力量非常緊缺?！?/p>
為了選擇一個合適的地方辦校，審計署的同志跑了很多地方，北京、河北、山東、湖北、東北……但都沒協(xié)商下來。最終，建校工作得到了江蘇省領導的大力支持。
南京審計學院的前身是南京財貿(mào)學院，創(chuàng)辦于1983年，1987年更名為南京審計學院，并于9 月舉行了第一屆開學典禮。當年，該校屬高等?？茖W校序列，共招收?？茖W生250名。
1987年9月，呂培儉審計長參加南京審計學院成立大會暨87級首屆新生開學典禮。（圖片由審計博物館提供）
短短5年間，審計機關創(chuàng)造一切條件大力發(fā)展院校教育，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了源源不斷的新生力量。在當時的歷史環(huán)境下，既在正規(guī)院校辦學，也在管理干部和職工院校設點，還由各類成人教育院校招收其他行業(yè)職工，學成后由審計機關錄用。在有條件的大學中開設審計專業(yè)，沒條件的就在會計學專業(yè)中加大審計課程比重定向培養(yǎng)……住讀、走讀、電大、夜大、函授、刊授，各種形式都被利用起來，形成了研究生、本科、?？?、中專的各層次結構，審計專業(yè)人才隊伍建設逐漸步入正軌。
1988年9月，審計署成立5年，審計院校教育系統(tǒng)已初具規(guī)模。全國有審計學院1所，審計中專3所，另有30多所大專院校和20多所中專設置了審計專業(yè)。5年間，共計培養(yǎng)大中專審計院校畢業(yè)生近2000人，當年在校生約7000人。1988年10月的《中國審計》雜志上，時任副審計長李金華撰文寫道，“今天的審計教育培訓工作，就是明天的審計實力?！屛覀冇脤徲嫿逃嘤柕倪@個巨大車輪去推動審計隊伍的成長壯大和審計事業(yè)的繁榮?！?/p>
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